Servizi di assistenza alla disabilità

Questo capitolo spiega i servizi di supporto per la disabilità a cui si ha effettivamente diritto in Germania, i requisiti di ciascuno e l'ufficio competente. Il fulcro del sistema è un numero chiamato Grad der Behinderung, il grado di disabilità, perché quasi tutti i diritti descritti in questo capitolo sono determinati da questo numero piuttosto che da una diagnosi. La legge di riferimento è il Sozialgesetzbuch Neuntes Buch (SGB IX), il nono libro del codice sociale, che disciplina la riabilitazione e la partecipazione. Nulla dipende dalla nazionalità, ma molto dipende dallo status di residenza, e questo capitolo chiarisce esplicitamente quale sia la differenza. Leggetelo insieme al nostro Assistenza sociale per gli espatriati capitolo, che illustra in generale cosa comporta la richiesta di sussidi per un permesso di soggiorno.

Chi ha diritto ai servizi di supporto per le persone con disabilità?

La legge tedesca non chiede se si soffre di una particolare condizione. L'articolo 2 del SGB IX definisce la "Behinderung", ovvero la disabilità, come una menomazione fisica, mentale, intellettiva o sensoriale che, interagendo con barriere attitudinali e ambientali, è suscettibile di ostacolare la piena partecipazione alla società per un periodo superiore a sei mesi. Da questa formulazione derivano due considerazioni. La prima è che la durata di sei mesi è parte integrante della definizione, quindi una gamba rotta che guarirà non rientra nella definizione, mentre una condizione cronica sì. La seconda è che la legge è interessata all'effetto della menomazione sulla partecipazione, non alla diagnosi medica. Due persone con la stessa diagnosi possono ricevere valutazioni molto diverse perché le loro menomazioni le influenzano in modo differente.

Il termine che incontrerete ovunque è schwerbehindert, gravemente disabile. L'articolo 2(2) del SGB IX stabilisce due condizioni, ed entrambe devono essere soddisfatte. La prima è un Grad der Behinderung di almeno 50. La seconda è che abbiate legalmente la vostra residenza (Wohnsitz), la vostra dimora abituale (gewoehnlicher Aufenthalt) o un impiego presso un luogo di lavoro in Germania. Leggete attentamente questa seconda condizione, perché è quella che conta per i lettori stranieri e quella che la maggior parte delle guide non menziona. Non dice assolutamente nulla sulla nazionalità o sul passaporto posseduto. Un cittadino turco, indiano, nigeriano o americano che vive legalmente in Germania è esattamente allo stesso modo di un cittadino tedesco a questo scopo. Ciò che è richiesto è la presenza legale. Lo status, non la cittadinanza, è il criterio determinante.

Al di sotto della soglia di grave disabilità si colloca una categoria più ristretta. Se il tuo GdB è inferiore a 50 ma almeno pari a 30, puoi richiedere di essere considerato gravemente disabile ai fini lavorativi. Questa procedura è chiamata Gleichstellung, parità di trattamento, e ha una sezione a sé stante in questo capitolo perché viene decisa da un ufficio diverso e ti garantisce un elenco di diritti volutamente più breve.

Come funziona la scala GdB e chi la decide

Il Grad der Behinderung è un numero, non una percentuale, anche se viene scritto come una percentuale. Va da 20 a 100 con incrementi di dieci. L'articolo 152 SGB IX stabilisce che la valutazione è effettuata nach Zehnergraden abgestuft, ovvero graduata in decine, quindi non esistono GdB di 35 o 55. Al di sotto di 20 non viene effettuata alcuna valutazione, perché 20 è il grado minimo riconosciuto dalla legge. La valutazione stessa segue i Versorgungsmedizinische Grundsaetze, i principi di valutazione medica allegati al Versorgungsmedizin-Verordnung, che stabiliscono il valore generalmente attribuito a ciascuna condizione. Per questo motivo il processo appare più burocratico che clinico: il valutatore applica una tabella predefinita alla cartella clinica del paziente.

La regola più fraintesa in assoluto riguarda ciò che accade quando si ha più di una condizione. Si presume che i gradi si sommino, in modo che un GdB di 30 per una condizione e 30 per un'altra producano 60. Non è così. L'articolo 152 del SGB IX (Legge federale tedesca sulla disabilità, IX legge) richiede che l'autorità valuti l'effetto combinato di tutte le menomazioni tenendo conto della loro relazione reciproca. In pratica, il valutatore parte dal grado singolo più elevato e poi si chiede se le altre menomazioni peggiorino significativamente la limitazione complessiva. Spesso una seconda condizione aumenta il totale di dieci, a volte di nulla, perché i suoi effetti si sovrappongono alla prima. Due condizioni del valore di 30 ciascuna producono frequentemente un Gesamt-GdB di 40, non di 60. Saperlo in anticipo evita molta rabbia al momento della decisione.

L'ufficio competente è quello che la maggior parte delle persone chiama ancora Versorgungsamt. L'articolo 152 del SGB IX (Legge federale tedesca sull'assistenza sociale) attribuisce tale compito alle autorità responsabili dell'attuazione del SGB XIV (Legge federale sull'assistenza sociale), che ha sostituito la precedente legge federale sull'assistenza sociale, e di conseguenza l'ufficio ha un nome diverso in quasi tutti i Länder. A seconda del Land in cui si vive, può chiamarsi Versorgungsamt, Landesamt für soziale Dienste (Ufficio per i servizi sociali), Amt für Versorgung und Integration (Ufficio per l'assistenza sociale e l'integrazione), Inklusionsamt (Ufficio per l'integrazione) o un dipartimento del Landkreis (distretto). Cercate il nome del vostro Land seguito da "Schwerbehindertenausweis Antrag" (Schwerbehindertenausweis Antrag) e troverete l'ufficio corretto. La decisione entra normalmente in vigore dal mese in cui è stata presentata la domanda e può essere retrodatata ulteriormente se si dimostra che le condizioni erano soddisfatte in precedenza e si ha un motivo valido per richiedere tale data, aspetto rilevante ai fini dell'agevolazione fiscale di cui si parlerà più avanti.

Domanda per lo Schwerbehindertenausweis

La Schwerbehindertenausweis è la tessera che attesta il tuo GdB e il tuo Merkzeichen. Viene rilasciata su richiesta ai sensi dell'articolo 152(5) SGB IX una volta accertato un GdB di almeno 50, ha validità limitata nel tempo e non è permanente, e viene revocata al termine della protezione legale. Non è necessaria per godere dei diritti; l'accertamento crea i diritti e la tessera li attesta. Nella vita di tutti i giorni, tuttavia, la tessera è ciò che un ufficio delle imposte, un datore di lavoro, un ispettore dei trasporti o la biglietteria di un museo ti chiederanno di vedere, quindi considerala come lo strumento pratico da utilizzare.

La domanda consiste in un modulo da presentare all'ufficio statale competente, che di solito può essere compilato in formato cartaceo o tramite il portale online statale. Nel modulo, si indicano le proprie condizioni di salute e, aspetto fondamentale, si nominano tutti i medici che vi hanno curato, autorizzandoli a non essere più soggetti al segreto professionale, in modo che l'ufficio possa richiedere la loro documentazione. L'ufficio si occuperà poi di ottenere direttamente tale documentazione. È proprio in questa fase che molti candidati commettono un errore: la qualità della decisione dipende quasi interamente dalla qualità della documentazione medica ricevuta dall'ufficio. Raramente si procede a una visita medica di persona. Se una condizione non è documentata in un referto che l'ufficio può ottenere, di fatto non esiste ai fini della valutazione. Prima di presentare la domanda, raccogliete copie di referti specialistici, lettere di dimissioni ospedaliere e qualsiasi referto di riabilitazione e allegatele. Chiedete ai vostri medici di descrivere le limitazioni funzionali, cosa non potete fare e con quale frequenza, anziché limitarsi a indicare la diagnosi, poiché la tabella di valutazione si basa proprio sulla funzionalità.

Aspettatevi che la procedura richieda mesi anziché settimane e che vi vengano richiesti ulteriori documenti. Se le vostre condizioni dovessero peggiorare in seguito, potrete presentare una richiesta di indennizzo per deterioramento cognitivo (Verschlimmerungsantrag), una domanda basata sul peggioramento delle condizioni, con la quale chiederete all'ufficio competente di rivalutare la vostra situazione e aumentare l'indennità di invalidità (GdB). Se non avete ancora raggiunto i 50 anni, questa è anche la strada per arrivarci. L'indennizzo decorre normalmente dal mese di presentazione della nuova domanda, il che è un buon motivo per non rimandarla.

Per quanto riguarda i moduli, la sezione Formularamt di Werkzeu.ge (gratuita, senza bisogno di registrazione, il livello che la piattaforma chiama Gast) contiene moduli ufficiali federali, statali e comunali in una libreria ricercabile, ognuno con il relativo link alla fonte, la data di recupero, lo stato e un checksum, in modo da poter verificare di utilizzare la versione effettivamente pubblicata dall'ufficio competente e non una copia caricata da qualcuno su un forum nel 2019. I dati inseriti come ospite rimangono sul dispositivo. Werkzeu.ge è sviluppato da Cryon UG, la società che ha creato WeLiveIn.de. È in versione beta fino al 30 novembre 2026, i termini di servizio specificano che gli strumenti potrebbero essere incompleti, il livello gratuito contiene pubblicità e il servizio prepara i documenti ma non li invia mai alle autorità per conto dell'utente. La compilazione dei moduli rimane a carico dell'utente e nulla di quanto contenuto nel servizio costituisce consulenza legale o medica.

Gleichstellung Quando il tuo GdB è 30 o 40

Se il tuo GdB è pari o superiore a 30 ma inferiore a 50, non sei schwerbehindert, ma l'articolo 2(3) SGB IX ti consente di essere trattato come se lo fossi, solo ai fini lavorativi. Il criterio è se, a causa della tua disabilità, non puoi ottenere o mantenere un lavoro adeguato senza tale status. Il Gleichstellung non è automatico e non è deciso dal Versorgungsamt. Ai sensi dell'articolo 151(2) SGB IX, la decisione spetta alla Bundesagentur für Arbeit, l'Agenzia federale per l'impiego, sulla tua domanda, e devi presentare la domanda all'Agentur für Arbeit locale anziché all'ufficio che ti ha rilasciato il GdB. Entra in vigore il giorno in cui la domanda viene ricevuta, quindi la data di presentazione è quella che conta. Può essere concesso per un periodo limitato.

Ciò che la Gleichstellung ti garantisce sono le tutele lavorative speciali per le persone con disabilità grave, e questo è davvero prezioso: lo stesso obbligo di consenso prima del licenziamento, lo stesso diritto all'adattamento del posto di lavoro, lo stesso accesso al supporto dell'Integrationsamt e la stessa rilevanza ai fini della quota del datore di lavoro. Ciò che non ti garantisce è specificato chiaramente nell'articolo 151(3) della legge IX del Regno Unito, che applica le norme speciali per le persone con disabilità grave anche alle persone che beneficiano della Gleichstellung, con l'eccezione dell'articolo 208 e del capitolo 13. L'articolo 208 riguarda le ferie annuali aggiuntive. Il capitolo 13 riguarda il trasporto pubblico locale gratuito. Quindi la Gleichstellung ti garantisce la tutela del posto di lavoro e il supporto sul luogo di lavoro, ma non le cinque ferie aggiuntive né il buono per i trasporti. Questa esclusione è espressamente prevista dalla legge ed è importante esserne a conoscenza prima di farsi delle aspettative in merito a questo status.

Cosa sblocca l'Ausweis: Nachteilsausgleiche

Il termine generico che indica i diritti connessi al tuo status di GdB è Nachteilsausgleiche, ovvero compensazioni per svantaggio. La logica è che tale status non ti rende più avvantaggiato rispetto ad altre persone, ma compensa uno svantaggio. Quattro di questi diritti sono rilevanti per la maggior parte dei lettori che lavorano.

La prima è la Zusatzurlaub, ferie retribuite aggiuntive. L'articolo 208 del SGB IX (Legge federale tedesca sui diritti dei lavoratori con disabilità grave) concede ai lavoratori con disabilità grave cinque giorni lavorativi aggiuntivi di ferie retribuite all'anno, in aggiunta al loro diritto normale. Se non si lavora cinque giorni a settimana, il diritto viene adeguato proporzionalmente, quindi una settimana di tre giorni dà diritto a tre giorni aggiuntivi. Come già accennato, questa disposizione si applica solo alle persone con disabilità grave, non a coloro che hanno diritto alla Gleichstellung (invalidità permanente). Non è necessario giustificare la richiesta e si applica come un normale congedo.

La seconda tutela è la protezione rafforzata contro il licenziamento, la Kuendigungsschutz. L'articolo 168 della legge IX del Massachusetts (SGB IX) stabilisce che la cessazione del rapporto di lavoro di una persona con grave disabilità da parte del datore di lavoro richiede il previo consenso dell'Integrationsamt, l'ufficio per l'integrazione. Previo significa prima che venga dato il preavviso: un licenziamento emesso senza tale consenso è nullo e il datore di lavoro non può porvi rimedio in seguito. Si tratta di una tutela reale ed efficace, ma ha un limite che spesso viene trascurato. L'articolo 173(1) della SGB IX la esclude quando il rapporto di lavoro non è durato più di sei mesi al momento della ricezione del preavviso. Durante i primi sei mesi di lavoro, tale tutela non sussiste, indipendentemente dal grado di invalidità (GdB). Si noti inoltre che l'Integrationsamt può dare e dà il consenso; il requisito impone una revisione, non vieta il licenziamento.

Il terzo aspetto riguarda le tasse. Il Behinderten-Pauschbetrag, previsto dall'articolo 33b della legge sull'invalidità (Einkommensteuergesetz), è una detrazione forfettaria annua che si può richiedere nella dichiarazione dei redditi anziché elencare le spese relative alla disabilità, senza bisogno di presentare ricevute. È direttamente correlata al reddito lordo rettificato (GdB). Secondo la legge vigente, gli importi sono i seguenti: 384 euro per un reddito lordo rettificato di 20 GdB, 620 euro per 30 GdB, 860 euro per 40 GdB, 1,140 euro per 50 GdB, 1,440 euro per 60 GdB, 1,780 euro per 70 GdB, 2,120 euro per 80 GdB, 2,460 euro per 90 GdB e 2,840 euro per 100 GdB. Le persone affette da disabilità uditiva (hilflos) ai sensi della normativa, nonché le persone non vedenti o sordocieche, ricevono invece 7,400 euro. Si noti che l'indennità parte da 20 GdB, ben al di sotto della soglia di gravità, quindi vale la pena richiederla anche se non si raggiungono mai i 50 anni. Si tratta di un importo annuale e non è ripartito proporzionalmente nell'arco dell'anno, motivo per cui richiedere il riconoscimento retroattivamente in un anno precedente può essere davvero vantaggioso. Esiste un'indennità separata, la Pflege-Pauschbetrag, per coloro che si prendono cura di un'altra persona senza ricevere compenso, pari a 600 euro per il livello 2 di Pflegegrad, 1,100 euro per il livello 3 e 1,800 euro per il livello 4 o 5 di Pflegegrad.

Il quarto aspetto riguarda la tempistica della pensione. L'articolo 37 SGB VI prevede l'Altersrente fuer schwerbehinderte Menschen, una pensione di vecchiaia per persone gravemente disabili, erogabile a partire dai 65 anni a coloro che sono riconosciuti come disabili al momento dell'inizio della pensione e che hanno completato un periodo di contribuzione di 35 anni (Wartezeit). Può essere percepita anticipatamente a partire dai 62 anni con detrazioni permanenti. Questa pensione si distingue dall'Erwerbsminderungsrente, la pensione per capacità di guadagno ridotta, che non è affatto una prestazione per invalidità: si basa sul numero di ore al giorno in cui si è ancora in grado di lavorare in qualsiasi impiego, e un GdB elevato non la concede né è richiesto per ottenerla. Entrambe sono trattate nella nostra Pensioni e piani pensionistici capitolo, quindi questo capitolo non li ripete.

I marchi e ciò che ognuno di essi rappresenta

Oltre al numero, il tuo Ausweis può riportare uno o più codici alfanumerici chiamati Merkzeichen, o marchi. Sono definiti nella sezione 3 dello Schwerbehindertenausweisverordnung (Legge sul diritto di invalidità) e ognuno di essi rappresenta un riconoscimento distinto per il quale è necessario soddisfare i requisiti; un punteggio GdB elevato non li conferisce automaticamente. Sono la chiave per ottenere i diritti pratici e materiali.

G significa che la tua Bewegungsfaehigkeit im Strassenverkehr, ovvero la tua mobilità nel traffico stradale, è significativamente compromessa. aG significa aussergewoehnlich gehbehindert, ovvero eccezionalmente limitato nella deambulazione, ed è il contrassegno che consente di ottenere il contrassegno blu di parcheggio UE e i parcheggi riservati ai disabili. B significa che hai diritto ad essere accompagnato, quindi un accompagnatore viaggia gratuitamente con te sui mezzi pubblici. H significa hilflos, ovvero indifeso nel senso di aver bisogno dell'assistenza regolare di un'altra persona per le normali attività quotidiane. Bl significa cieco, Gl significa gehoerlos, sordo, e TBl significa sordocieco e richiede un GdB di 70 per l'udito e 100 per la vista. RF si riferisce al Rundfunkbeitrag, il canone di radiodiffusione, e può ridurlo. Il contrassegno 1. Kl. consente di viaggiare in prima classe sui treni con un biglietto di seconda classe e si applica a un gruppo ristretto.

Il segno più importante da ottenere è quello che regola il trasporto gratuito. Il capitolo 13 del SGB IX (Legge federale tedesca sui trasporti pubblici) garantisce alle persone con disabilità gravi il diritto al trasporto gratuito sui mezzi pubblici locali. Non è un diritto automatico: è necessario possedere un segno distintivo e un gettone, che ai sensi dell'articolo 228 del SGB IX costa 80 euro all'anno o 40 euro per sei mesi. Il gettone viene rilasciato gratuitamente ai non vedenti o agli ipovedenti e ad alcuni beneficiari di sussidi. Anche a 80 euro all'anno, il suo valore è di gran lunga superiore al costo per chiunque utilizzi regolarmente i trasporti pubblici locali. I segni H e Bl offrono un secondo vantaggio degno di nota: sono i segni che danno diritto alla detrazione fiscale di 7,400 euro descritta in precedenza.

Servizi di supporto per le persone con disabilità sul luogo di lavoro

La legge tedesca impone obblighi ai datori di lavoro, anziché affidare l'inclusione alla buona volontà. L'articolo 154 del Codice di giustizia tedesca (SGB IX) prevede che ogni datore di lavoro con almeno 20 posti di lavoro debba riservarne almeno il 5% a persone con disabilità grave, con obblighi ridotti per i datori di lavoro con meno di 40 e meno di 60 posti di lavoro. Il datore di lavoro che non raggiunge la quota è tenuto a pagare un'Ausgleichsabgabe, un'imposta compensativa, ai sensi dell'articolo 160 del SGB IX, calcolata per ogni posto di lavoro obbligatorio non coperto, con un'aliquota progressiva che aumenta in proporzione al numero di persone con disabilità grave effettivamente impiegate, fino all'aliquota massima riservata ai datori di lavoro che non ne impiegano affatto. Il denaro raccolto finanzia il sostegno ai lavoratori disabili. In pratica, per voi, molti datori di lavoro hanno un valido motivo per includervi nel conteggio, motivo per cui rivelare la vostra condizione al datore di lavoro è spesso vantaggioso piuttosto che rischioso.

L'Integrationsamt, chiamato Inklusionsamt in alcuni Länder, è l'ufficio centrale per la vita lavorativa delle persone con disabilità. Si occupa di autorizzare o rifiutare i licenziamenti e finanzia gli adattamenti del luogo di lavoro: attrezzature di supporto, software, veicoli adattati, un assistente aziendale. Anche i datori di lavoro possono usufruire di questo supporto, un'informazione utile da comunicare a un manager titubante. In ogni azienda con almeno cinque dipendenti con disabilità grave, viene eletta una Schwerbehindertenvertretung, un organo rappresentativo per i dipendenti con disabilità grave, che deve essere consultato prima di prendere decisioni che li riguardano e che rappresenta un alleato prezioso, distinto dal Betriebsrat, il consiglio di fabbrica.

Per le persone che non sono ancora in grado di lavorare nel mercato del lavoro generale, esiste la Werkstatt fuer behinderte Menschen (WfbM), un laboratorio protetto. Le riforme del Bundesteilhabegesetz hanno deliberatamente creato un ponte attraverso questo sistema: il Budget fuer Arbeit, ai sensi dell'articolo 61 SGB IX, consente a chi ha diritto a un posto in un laboratorio protetto di accettare un lavoro normale con un contratto normale, con il datore di lavoro che riceve un Lohnkostenzuschuss, un sussidio salariale, fino al 75% della retribuzione regolarmente corrisposta, oltre al costo dell'orientamento e del supporto di cui la persona ha bisogno sul lavoro. Il sussidio viene negato se il datore di lavoro ha licenziato qualcun altro per ottenerlo. Se voi o un vostro familiare siete in un laboratorio protetto e desiderate uscirne, questa è la disposizione da menzionare.

Eingliederungshilfe Dal BTHG

L'Eingliederungshilfe, l'assistenza all'integrazione, è il principale sostegno per la partecipazione alla vita quotidiana, ed è proprio su questo aspetto che la versione originale di questo capitolo ha commesso l'errore di definirla "Sozialhilfe". Non si tratta più di welfare. La legge federale sulla partecipazione (Bundesteilhabegesetz, BTHG) ha spostato l'Eingliederungshilfe dal SGB XII, il libro sull'assistenza sociale, alla Parte 2 del SGB IX, separando il Fachleistung, il servizio specifico per la disabilità, dal Lebensunterhalt, il sussidio per le spese di sussistenza ordinarie. Questa separazione è il punto centrale della riforma: il sostegno necessario a causa della disabilità non è più incluso nel sussidio di sussistenza e non è più soggetto a verifica dei mezzi di sussistenza come avviene per il welfare. Questa distinzione ha delle conseguenze per il diritto dell'immigrazione, che saranno discusse nella sezione successiva.

Ciò che paga è la partecipazione piuttosto che l'assistenza infermieristica: un assistente per poter lavorare, studiare o partecipare alla vita della comunità, aiuto nella comunicazione, supporto per vivere nel proprio appartamento anziché in un istituto, attrezzature adattate e supporto per l'istruzione. Non è la stessa cosa della Pflege, assistenza a lungo termine, che è pagata dalla Pflegeversicherung sulla base di un Pflegegrad ed è coperta nel nostro Servizi di assistenza agli anziani capitolo. Molte persone ricevono entrambi, da diversi enti pagatori, motivo per cui il processo inizia con un Teilhabeplan o Gesamtplan, un piano di partecipazione o complessivo, elaborato insieme a te per stabilire di cosa hai bisogno e chi lo paga.

Il contributo è dovuto, ma le soglie sono molto più generose rispetto a quelle dell'assistenza sociale ed è opportuno specificarle con precisione. Ai sensi dell'articolo 135 del SGB IX, la valutazione si basa sul reddito dell'anno precedente, non sul reddito corrente. Ai sensi dell'articolo 136(2), il contributo è dovuto solo se il reddito derivante principalmente da lavoro dipendente assicurabile o autonomo supera l'85% del Bezugsgroesse annuo, il valore di riferimento per la previdenza sociale; se deriva principalmente da lavoro dipendente non assicurabile, la soglia è del 75%, e se deriva da reddito da pensione, del 60%. Il decreto legge fissa il Bezugsgroesse per il 2026 a 47,460 euro all'anno, uniformemente su tutto il territorio nazionale. Quindi nel 2026 le soglie si attestano a circa 40,341 euro per i dipendenti, 35,595 euro per i lavoratori non assicurati e 28,476 euro per le pensioni, aumentando di circa 7,119 euro per il coniuge o partner non separato e di circa 4,746 euro per ogni figlio a carico. Al di sopra della soglia, l'articolo 137 SGB IX prevede un contributo mensile del 2% dell'eccedenza, arrotondato per difetto a dieci euro interi. Per quanto riguarda il patrimonio, l'articolo 139 SGB IX protegge fino al 150% del Bezugsgroesse annuo, che nel 2026 ammonta a circa 71,190 euro. Confronta questo dato con le norme patrimoniali per la Grundsicherung descritte nel nostro Programmi di welfare e ammissibilità capitolo e la differenza è ovvia: una persona con un normale impiego e normali risparmi può ricevere l'Einglederungshilfe e spesso non pagare nulla.

Il bilancio personale

Il Persoenliches Budget, budget personale, ai sensi dell'articolo 29 SGB IX, è una modalità di fruizione del sostegno economico, non una prestazione a sé stante. Invece di essere l'ente pubblico a organizzare i servizi e a pagare i fornitori, è l'ente stesso a erogare il pagamento, lasciando a voi il compito di acquistare e organizzare autonomamente il supporto necessario. Per le esigenze continuative, il pagamento avviene di norma tramite un versamento mensile in contanti; i voucher vengono utilizzati solo in casi giustificati. È possibile richiederlo per l'Eingliederungshilfe (assistenza individuale) e, in linea di principio, per diversi enti pagatori contemporaneamente, come un trägerübergreifendes Budget (budget cumulativo), in modo che un unico pagamento copra ciò che altrimenti sarebbero diverse richieste separate.

Lo scambio è controllo in cambio di responsabilità. Scegliete i vostri assistenti, stabilite i loro orari e decidete cosa si adatta alla vostra vita, ovvero la libertà che le strutture istituzionali non vi offrono. In cambio, di solito stipulate un Zielvereinbarung, un accordo sugli obiettivi, con l'ente pagatore, che definisce gli obiettivi, le modalità con cui dimostrerete che il bisogno viene soddisfatto, le garanzie di qualità e l'importo; l'accordo non è richiesto quando il pagamento è effettuato esclusivamente tramite fondi di assistenza. Potreste diventare datori di lavoro, con i relativi obblighi di gestione del personale e legali, e dovrete essere in grado di rendicontare il denaro. La valutazione dei bisogni viene di norma ripetuta ogni due anni. Per le persone che desiderano gestire la propria vita alle proprie condizioni, questa è la disposizione più importante dell'intera legge SGB IX, ed è gravemente sottoutilizzata perché poche persone ne conoscono l'esistenza.

Se la decisione è sbagliata: Widerspruch e oltre

Un risultato del GdB inferiore alle aspettative è normale, non eccezionale, e il sistema prevede che tu ti opponga. Il rimedio è il Widerspruch, l'opposizione formale. L'articolo 84 della legge sul diritto sociale (Sozialgerichtsgesetz) ti concede un mese di tempo dalla notifica della decisione (Bekanntgabe), esteso a tre mesi se la decisione ti è stata notificata all'estero. L'opposizione deve essere presentata per iscritto, per via elettronica o registrata di persona presso l'ufficio che ha emesso la decisione. La scadenza è fondamentale: una volta superata, una decisione errata diventa definitiva e l'unica via percorribile è presentare una nuova domanda, che non avrà effetto retroattivo. Se il mese sta per scadere, presenta una breve opposizione indicando il riferimento del fascicolo e dichiarando di opporti, e invia successivamente le motivazioni.

Una buona opposizione non si limita a sostenere che le vostre condizioni di salute siano peggiori di quanto indicato dalla cifra. Si confronta con la valutazione: individua quale condizione è stata valutata troppo bassa o completamente ignorata, indica le prove mediche a supporto di una cifra diversa e allega referti che l'ufficio non possedeva. Richiedete all'ufficio l'accesso al fascicolo, in modo da poter leggere le motivazioni del valutatore prima di scrivere. Se l'opposizione non viene accolta, riceverete un'ordinanza di opposizione (Widerspruchsbescheid) e potrete quindi presentare ricorso al Sozialgericht, il tribunale sociale, entro un mese. Le procedure in questo tribunale sono gratuite per gli assicurati e i ricorrenti, e non è necessario un avvocato, sebbene associazioni di tutela sociale come la VdK e la SoVD rappresentino i propri iscritti proprio in questi casi a fronte di una modesta quota associativa, e siano generalmente la soluzione più conveniente.

Tre strumenti di Werkzeu.ge sono specificamente pensati per risolvere questo problema e i loro livelli sono stati verificati sul sito in tempo reale, anziché essere ipotizzati. Il Formularamt (Gast, gratuito senza account) si occupa dei moduli di richiesta. Amtspost-Eingang (gratuito, ma richiede un account, il livello che la piattaforma chiama Kostenlos) permette di fotografare una lettera ufficiale, leggerla nel browser e segnalare la scadenza in essa contenuta, che è esattamente il punto critico descritto in precedenza; la lettera non lascia il dispositivo. Per quanto riguarda l'opposizione vera e propria, il Behoerdenbrief-Decoder (Plus) analizza chi ha scritto, cosa richiede e entro quando, mentre il Widerspruch-Baukasten (Plus) crea la struttura di un'opposizione. Plus è un livello a pagamento; consultare i prezzi attuali su werkzeu.ge/en/pricing Piuttosto che fidarsi di qualsiasi cifra citata in un articolo, dato che il prezzo attuale è un prezzo beta a tempo limitato, questi strumenti redigono e organizzano documenti; non depositano nulla presso l'ufficio delle imposte (Versorgungsamt) e nessuno di essi sostituisce un consulente del Sozialverband o un avvocato per una questione di reale rilevanza economica.

Cosa significa questo se non sei cittadino tedesco

Partiamo dalle buone notizie, perché rappresentano la parte più importante del quadro generale. Il riconoscimento da parte del GdB, il Schwerbehindertenausweis, il Merkzeichen, le ferie aggiuntive, la tutela contro il licenziamento e le agevolazioni fiscali sono a vostra disposizione esattamente alle stesse condizioni di un cittadino tedesco. L'articolo 2(2) della legge tedesca sui servizi di sicurezza (SGB IX) richiede la residenza legale, la dimora abituale o l'impiego in Germania, e nient'altro. Non è previsto alcun periodo di attesa né alcun test di cittadinanza.

L'Eingliederungshilfe rappresenta un'eccezione, e vale la pena leggere attentamente l'articolo 100 SGB IX. Gli stranieri che si trovano effettivamente in Germania possono riceverla "soweit dies im Einzelfall gerechtfertigt ist", nella misura in cui ciò sia giustificato nel singolo caso, il che costituisce un potere discrezionale piuttosto che un diritto. Tale limitazione non si applica però a chi è titolare di un Niederlassungserlaubnis, un permesso di soggiorno temporaneo, o di un befristeter Aufenthaltstitel, un titolo di soggiorno temporaneo, e prevede di rimanere in Germania in modo permanente: in tal caso, si ha pieno diritto a tale beneficio. La maggior parte dei lettori di questa guida che vivono e lavorano qui con un permesso ordinario rientrano in questa categoria. Le persone che ricevono prestazioni ai sensi dell'articolo 1 della legge sull'asilo (Asylbewerberleistungsgesetz) sono escluse dall'Eingliederungshilfe, e chiunque sia entrato in Germania al solo scopo di ottenerla non ne ha diritto.

Ora la domanda che tutti si pongono è: richiedere questo permesso di soggiorno compromette il permesso o la cittadinanza? Per il permesso di soggiorno temporaneo (Niederlassungserlaubnis) la risposta è migliore di quanto molti si aspettino, ed è sancita dalla legge. L'articolo 9(2) della legge tedesca sull'immigrazione (AufenthG) elenca i requisiti, tra cui un reddito stabile, 60 mesi di contributi pensionistici, conoscenza della lingua tedesca e dell'educazione civica. Il comma 3 prevede l'esenzione dai requisiti linguistici e di educazione civica qualora non sia possibile soddisfarli a causa di una malattia o disabilità fisica, mentale o psicologica. Il comma 6 va oltre, esentando anche dal requisito del reddito stabile e dai 60 mesi di contributi pensionistici per le stesse ragioni. Questa è la disposizione più utile in assoluto nella legge tedesca sull'immigrazione per un residente disabile, eppure viene spesso trascurata. Se la disabilità è il motivo per cui non è possibile soddisfare tali condizioni, la legge impone alle autorità di derogarvi.

Per quanto riguarda la naturalizzazione, la risposta è più complessa e sarebbe disonesto semplificarla. L'articolo 10(6) della legge tedesca sulla cittadinanza (StAG) esenta dal rispetto dei requisiti linguistici e civici qualora malattia, disabilità o età impediscano di soddisfarli, analogamente alla regola della residenza. Tuttavia, l'articolo 10(1) comma 1 numero 3 della StAG richiede che il richiedente si mantenga autonomamente senza richiedere sussidi previsti dal Leistungen nach dem Zweiten oder Zwoelften Buch Sozialgesetzbuch, né prestazioni ai sensi del SGB II o del SGB XII, e le eccezioni sono limitate e specifiche: la generazione dei lavoratori ospiti e dei lavoratori a contratto, le persone che hanno lavorato a tempo pieno per almeno 20 degli ultimi 24 mesi e il coniuge o il partner registrato di tali persone che convivono con un figlio minore. Non esiste un'eccezione generale per disabilità a tale requisito e non si dovrebbe presumere che esista. Ciò che vale la pena sapere è il punto strutturale sollevato in precedenza in questo capitolo: poiché la BTHG, Eingliederungshilfe rientra nel SGB IX, e il numero 3 nomina solo SGB II e SGB XII. Grundsicherung e Hilfe zur Pflege sono nel SGB XII e contano. Poiché ciò dipende dalla classificazione statutaria e la prassi amministrativa può variare, conferma la tua posizione con il tuo Einbuergerungsbehoerde o un Sozialverband prima di presentare la domanda e leggi il nostro Assistenza sociale per gli espatriati capitolo, che stabilisce l'elenco esaustivo dei benefici che la sezione 2(3) AufenthG considera innocui.

Cosa fare dopo

Se pensi che la tua condizione possa raggiungere un GdB di 20 o più, fai domanda. La domanda è gratuita, l'unico inconveniente è ricevere una lettera di rifiuto, e la detrazione fiscale inizia già a partire da 20. Trova l'ufficio competente del tuo stato cercando il nome dello stato seguito da Schwerbehindertenausweis Antrag, quindi raccogli i referti degli specialisti e le lettere di dimissioni prima di compilare qualsiasi modulo, perché la decisione si baserà esclusivamente su quei documenti. Chiedi ai tuoi medici di descrivere la tua funzionalità, ciò che non puoi fare e con quale frequenza, non solo la diagnosi.

Quando arriva la notifica di valutazione, leggetela il giorno stesso e controllate la data. Se l'importo è inferiore a quello indicato nelle prove, o se manca una condizione, avete un mese di tempo per presentare ricorso e quel mese è decisivo. Richiedete un'analisi della situazione patrimoniale, leggete le motivazioni del perito e rispondete in modo specifico. Iscrivetevi a un'associazione di sostegno sociale come la VdK o la SoVD prima di averne bisogno; la quota associativa è modesta e si occuperanno loro del ricorso e, se necessario, del procedimento presso il tribunale sociale.

Se lavori, comunicalo al tuo datore di lavoro non appena la tua situazione lavorativa viene confermata, perché le tutele e i permessi aggiuntivi funzionano solo se il datore di lavoro ne è a conoscenza, e la quota gli offre un motivo per accogliere con favore la notizia. Contatta l'ufficio di integrazione (Integrationsamt) per informazioni sull'adattamento del posto di lavoro prima di continuare a lavorare senza supporto, e scopri se il tuo datore di lavoro ha stipulato un accordo di assistenza per la disabilità (Schwerbehindertenvertretung). Se il tuo GdB è 30 o 40 e la tua disabilità ti impedisce di lavorare, rivolgiti all'Agenzia per il lavoro per l'adattamento (Agentur fuer Arbeit for Gleichstellung), ricordando che la decisione entra in vigore dal giorno in cui viene presentata la domanda. E se hai bisogno di supporto per partecipare alla vita quotidiana, rivolgiti all'ufficio locale di assistenza per l'inserimento lavorativo (Eingliederungshilfe) per un Piano di assistenza per la disabilità (Teilhabeplan) e chiedi specificamente informazioni sul Bilancio personale (Persoenliches Budget), perché nessuno te lo offrirà spontaneamente.