Programmi di educazione degli adulti

In Germania, i programmi di istruzione per adulti sono economici, diffusi e purtroppo sottoutilizzati da coloro che ne trarrebbero maggior beneficio. Questo capitolo illustra le opportunità formative disponibili per un adulto che desidera imparare qualcosa in Germania: la Volkshochschule, presente in quasi tutte le città, l'Integrationskurs, a cui alcuni stranieri sono legalmente obbligati a partecipare, i corsi di tedesco specifici per il lavoro che ne conseguono e i percorsi che consentono agli adulti di conseguire un diploma scolastico non ottenuto durante l'adolescenza. Il capitolo chiarisce inoltre la differenza tra due concetti spesso confusi, con conseguenze negative: un corso di tedesco presso la Volkshochschule e un Integrationskurs del BAMF non sono la stessa cosa, e solo uno dei due rilascia un certificato riconosciuto dall'Ufficio per gli stranieri (Ausländerbehörde).

I programmi di educazione degli adulti iniziano alla Volkshochschule

La Volkshochschule, solitamente abbreviata in VHS, è la spina dorsale dell'apprendimento degli adulti in Germania e non ha equivalenti nella maggior parte dei paesi. Il nome si traduce letteralmente come "liceo del popolo", il che è fuorviante: non è una scuola, non ha requisiti di ammissione e non rilascia un titolo automatico. È un centro di formazione per adulti gestito a livello comunale. Ce ne sono circa 800 in tutta la Germania, la maggior parte gestiti da una Kommune, ovvero un comune, o da uno Zweckverband, un'associazione di comuni con finalità specifiche, o da un Verein registrato. Poiché sono ancorati alle Weiterbildungsgesetze, le leggi regionali sull'istruzione continua, e parzialmente finanziati con fondi pubblici, non sono scuole di lingue commerciali in competizione tra loro. Questa struttura di finanziamento è proprio il motivo per cui sono economici.

L'Istituto tedesco per l'educazione degli adulti (German Institute for Adult Education - VHS) compila l'annuale Volkshochschul-Statistik, che suddivide tutte le attività di una VHS in sei aree programmatiche: Politik – Gesellschaft – Umwelt (politica, società, ambiente), Kultur – Gestalten (cultura e attività creative), Gesundheit (salute), Sprachen (lingue), Arbeit – Beruf (lavoro e carriera) e Grundbildung – Schulabschlüsse (istruzione di base e diplomi di maturità). In termini di ore di insegnamento, l'area Sprachen è di gran lunga la più ampia, seguita da Arbeit – Beruf. È bene saperlo prima di pensare che la VHS sia principalmente un luogo per ceramica e yoga. Insegna ceramica e yoga. Insegna anche la maggior parte del tedesco che viene insegnato in questo paese, oltre a Excel, contabilità, fotografia, nozioni di base di programmazione e i corsi che portano al conseguimento della Hauptschulabschluss (diploma di maturità).

Trova la tua scuola locale cercando il nome della tua città più "Volkshochschule" oppure tramite l'elenco all'indirizzo volkshochschule.deIl programma viene pubblicato come Programmheft, un catalogo cartaceo dei corsi, di solito due volte l'anno per il semestre autunnale (Frühjahrssemester) e il semestre autunnale (Herbstsemester), e contemporaneamente online. I corsi si riempiono rapidamente, soprattutto quelli di lingua e di ambito sanitario, quindi è fondamentale iscriversi nella prima settimana di pubblicazione del programma. L'iscrizione si chiama Anmeldung e si effettua normalmente online inserendo i dati bancari per un addebito diretto SEPA (SEPA-Lastschrift).

Quanto costa realmente un corso alla Volkshochschule?

Un tipico corso serale della VHS costa poche decine di euro per un intero trimestre, mentre un corso di lingua con due unità didattiche a settimana per un semestre generalmente si aggira sulle poche centinaia di euro. Rispetto a una Sprachschule privata, non si tratta di un piccolo risparmio, ma di un ordine di grandezza completamente diverso. Il motivo è strutturale: il comune si fa carico di una parte dei costi, quindi la quota di iscrizione copre solo una frazione di quanto costa effettivamente il corso.

Un aspetto che molti nuovi arrivati ​​non sanno è che molti comuni offrono ulteriori riduzioni delle tariffe per le persone a basso reddito. Questa agevolazione si chiama "Ermäßigung", ovvero riduzione, e i criteri di ammissibilità sono stabiliti a livello locale e non nazionale, quindi variano da comune a comune. Tra i requisiti più comuni figurano la percezione della Grundsicherung (il sussidio di sicurezza sociale di base che ha sostituito il Bürgergeld il 1° luglio 2026), del Wohngeld (assegno di alloggio), della Schwerbehindertenausweis (tessera di invalidità grave), lo status di studente o tirocinante, oppure semplicemente il possesso della tessera comunale per persone a basso reddito, rilasciata da molti comuni con nomi come Sozialpass, Ehrenamtskarte o Kulturpass. Le riduzioni da un terzo alla metà della tariffa sono comuni; alcuni servizi di assistenza sociale (VHS) esentano completamente dal pagamento determinate categorie di persone. Nessuno ve lo dirà. Dovete chiedere alla Geschäftsstelle, all'ufficio VHS, oppure cercare la parola "Ermäßigung" nel regolamento del programma, dove è sempre nascosta.

Due avvertenze pratiche. Primo, la quota di iscrizione di solito non include il Lehrbuch, il libro di testo, che dovrai acquistare separatamente e che per un corso di lingua può costare fino a un terzo della quota totale. Secondo, la maggior parte dei corsi VHS prevede una scadenza per il recesso, in genere una o due settimane prima dell'inizio del corso, dopo la quale dovrai pagare l'intera quota, indipendentemente dalla tua partecipazione. Leggi attentamente le condizioni di recesso prima di iscriverti, non dopo.

Il corso di integrazione è una categoria giuridica, non solo un corso di lingua.

Il corso di integrazione (Integrationskurs) non è una tipologia di corso, bensì uno strumento normativo. È istituito dall'articolo 43 della legge sul soggiorno (Aufenthaltsgesetz, AufenthG) e i suoi dettagli sono definiti dal regolamento sui corsi di integrazione (Integrationskursverordnung, IntV). È coordinato e finanziato dal Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF), l'Ufficio federale per la migrazione e i rifugiati, che non eroga direttamente i corsi, ma concede in licenza l'attività ai Kursträger, ovvero gli enti erogatori dei corsi. In pratica, una quota considerevole dei corsi di integrazione è gestita dalle Volkshochschulen (scuole pubbliche), il che spiega in parte la confusione tra i due.

La struttura è stabilita per legge e non varia tra i diversi enti erogatori. Ai sensi del §10 IntV, il corso standard prevede 700 Unterrichtsstunden, unità didattiche di 45 minuti ciascuna. Di queste, il §11 IntV destina 600 unità al corso di lingua (Sprachkurs), suddiviso in un corso base (Basisprachkurs) e un corso avanzato (Aufbausprachkurs) di tre moduli (Kursabschnitte) ciascuno. Il §12 IntV destina le restanti 100 unità al corso di orientamento (Orientierungskurs), sulla legislazione, la storia e la cultura tedesca, che si svolge dopo la parte linguistica. Prima dell'inizio del corso, è necessario sostenere un test di livello (Einstufungstest) che determina il modulo di ammissione; il costo del test è a carico dell'ente preposto (BAMF), non dello studente.

Esistono delle varianti, ed è importante conoscerle. Ai sensi del §13(1) IntV, i corsi per gruppi target specifici prevedono fino a 900 unità di insegnamento della lingua più le 100 unità di Orientierungskurs. Questi corsi sono destinati a persone che non sanno leggere o scrivere in modo adeguato (Alphabetisierungskurs), a persone che sanno leggere e scrivere ma non con l'alfabeto latino (Zweitschriftlernerkurs) e a persone con un particolare sprachpädagogischer Förderbedarf, ovvero una specifica esigenza di supporto all'apprendimento linguistico. In alternativa, il §13(2) IntV prevede un Intensivkurs di sole 500 unità, 400 di lingua più le stesse 100 di orientamento, per coloro il cui test di livello suggerisce che raggiungeranno l'obiettivo entro tale periodo più breve. Se parlate già un po' di tedesco, informatevi sull'Intensivkurs anziché dare per scontato che il corso da 700 unità sia l'unica opzione disponibile.

Chi deve partecipare a un Integrationskurs e cosa succede se non lo si fa

La distinzione più importante in questo caso è quella tra diritto e obbligo, ed è la distinzione che la maggior parte delle persone fraintende. L'articolo 44 della legge tedesca sull'assistenza legale (AufenthG) stabilisce l'Anspruch, il diritto legale, a partecipare una sola volta. L'articolo 44a della stessa legge stabilisce il Teilnahmeverpflichtung, l'obbligo di partecipare. Si tratta di disposizioni diverse con conseguenze diverse, e si può rientrare in una, in entrambe o in nessuna delle due.

§44(1) AufenthG concede il diritto a uno straniero che soggiorna in Germania in modo permanente e a cui viene rilasciato, per la prima volta, un permesso di soggiorno per motivi di lavoro (§§18a a 18d, 18g, 19c e 21 AufenthG), per ricongiungimento familiare (§§28, 29, 30, 32, 36, 36a), per motivi umanitari ai sensi del §25(1), (2), (4a) frase 3 o §25b, o come residente di lungo periodo ai sensi del §38a; o un titolo ai sensi del §23(2) o (4). Un soggiorno è normalmente considerato permanente se si ottiene un permesso per almeno un anno o se ne ha posseduto uno per più di 18 mesi. Nota cosa non è in quell'elenco, perché questa è la stessa forma della trappola dell'elenco chiuso delle nazionalità in §8 BAföG: un permesso di soggiorno per motivi di studio ai sensi del §16b, o per formazione professionale ai sensi del §16a, non compare in alcun punto del §44(1). Studenti e tirocinanti non hanno diritto a un permesso di integrazione. Due ulteriori esclusioni sono previste dal §44(3): non vi è diritto per i bambini e i giovani adulti che iniziano o proseguono gli studi in Germania, per le persone con un bisogno di integrazione evidentemente basso, o per le persone che hanno già una conoscenza sufficiente del tedesco, sebbene in quest'ultimo caso il diritto al permesso di orientamento permanga.

Il diritto ha una scadenza. Ai sensi del §44(2) AufenthG, decade un anno dopo il rilascio del permesso che lo ha conferito, a meno che non sia stato possibile iscriversi a un corso in tempo per cause non dipendenti dalla propria volontà. Si tratta di una vera e propria regola "usalo o perdilo" che riguarda coloro che intendono "seguire il corso una volta che la situazione si sarà stabilizzata". Se non si ha diritto, o non si ha più diritto, il §44(4) consente comunque al BAMF di ammettervi nei posti disponibili del corso – una procedura discrezionale che riguarda anche i cittadini tedeschi con una conoscenza insufficiente del tedesco e con particolari esigenze di integrazione, nonché le persone in possesso di un Aufenthaltsgestattung, di un Duldung ai sensi del §60a(2) frase 3, o di un permesso ai sensi del §24 o del §25(5).

L'obbligo previsto dal §44a(1) si applica in quattro situazioni: se si ha diritto ai sensi del §44 e non si è in grado di farsi capire in tedesco semplice o non si possedeva una conoscenza sufficiente del tedesco al momento del rilascio di un permesso ai sensi del §23(2), del §28(1) comma 1 n. 1, del §30 o del §36a(1); oppure se si percepiscono prestazioni SGB II e il Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende, il Centro per l'impiego, impone un obbligo ai sensi del §15a(1) comma 1 n. 3 SGB II; oppure se l'Ausländerbehörde, l'autorità per l'immigrazione, ritiene che il richiedente necessiti di integrazione in modo particolare e ne richiede la presenza; oppure se si appartiene a determinati gruppi di richiedenti asilo che percepiscono prestazioni AsylbLG e l'ente erogatore delle prestazioni lo richiede. Nel primo caso, l'Ausländerbehörde registra l'obbligo al momento del rilascio del permesso. Sono previste esenzioni nel §44a(2) per le persone in formazione professionale o di altro tipo, per le persone che possono dimostrare la frequenza a un'istruzione comparabile e per le persone per le quali la frequenza è permanentemente impossibile o irragionevole; e il §44a(1) richiede che l'obbligo venga revocato laddove anche un corso a tempo parziale non possa essere ragionevolmente combinato con il tuo lavoro. Ai sensi del §44a(1a) l'obbligo altrimenti termina solo quando hai completato correttamente il corso.

Le conseguenze dell'inosservanza sono stabilite nel §44a(3) e sono concrete. Se non vi presentate per motivi imputabili a voi, o non superate il test finale, l'Ausländerbehörde deve avvertirvi, prima del rinnovo del permesso di soggiorno, delle possibili conseguenze del vostro comportamento, che la legge elenca: §8(3), §9(2) frase 1 nn. 7 e 8, e §9a(2) frase 1 nn. 3 e 4 AufenthG – ossia, motivi che incidono sul rinnovo del vostro Aufenthaltserlaubnis, del vostro Niederlassungserlaubnis (permesso di soggiorno temporaneo) e del vostro Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU (permesso di soggiorno di lunga durata UE). L'autorità può anche imporre la presenza tramite Verwaltungszwang, ovvero mediante esecuzione amministrativa. E ai sensi del §44a(3) frase 3, in caso di violazione dell'obbligo, l'intero Kostenbeitrag previsto può essere richiesto in anticipo in un'unica somma tramite Gebührenbescheid, un avviso di pagamento. Un rischio separato corre attraverso il sistema di previdenza sociale piuttosto che attraverso questa legge: laddove l'obbligo sia stato imposto dal Jobcenter ai sensi del §15a SGB II, la sua violazione costituisce una violazione di un obbligo di diritto previdenziale e può portare a una Leistungskürzung, una riduzione della tua indennità, secondo le norme sanzionatorie della Grundsicherung. Il nostro capitolo su adattamento culturale iniziale Affronta l'obbligo dal punto di vista della vita quotidiana. In breve: una lettera relativa a un obbligo di partecipazione (Teilnahmeverpflichtung) non è una formalità amministrativa e non è qualcosa a cui rispondere il mese prossimo.

Quanto costa il corso di integrazione e come evitarlo

Il Kostenbeitrag, contributo di partecipazione ai costi, non è un prezzo fisso. Il §9(1) IntV lo definisce come il 50% del Kostenerstattungssatz – la tariffa unitaria con cui il BAMF rimborsa i fornitori di corsi ai sensi del §20(6) IntV – come tale tariffa è in vigore il giorno della registrazione. La tariffa viene adeguata periodicamente, quindi il consiglio onesto è di verificare la cifra con il BAMF Prima di fare un budget, è meglio non fidarsi di una cifra riportata in un articolo. Negli ultimi anni, il costo si è attestato poco sopra i due euro per unità didattica, il che, considerando tutte le 700 unità, significa un totale di circa 1,600 euro, con il BAMF che copre la parte restante, ben più consistente. Il pagamento è anticipato per ogni Kursabschnitt. Un'insidia nascosta: ai sensi del §43(3) frase 4 AufenthG e del §9(1) frase 2 IntV, chiunque sia legalmente obbligato a mantenervi è anche tenuto a pagarlo, motivo per cui il coniuge che ha sponsorizzato un Familiennachzug può ricevere la fattura.

La maggior parte delle persone che leggono questo testo non dovrebbe affatto pagare questo contributo. Ai sensi del §9(2) IntV, il BAMF (Agenzia federale per la cooperazione economica e lo sviluppo) esenta, previa richiesta e presentazione di documentazione comprovante l'attualità, chi percepisce le prestazioni SGB II, l'Hilfe zum Lebensunterhalt ai sensi della SGB XII o le prestazioni AsylbLG; oppure chi percepisce l'Arbeitslosengeld ai sensi della SGB III; oppure – e questa è l'esenzione che quasi nessuno conosce – chi è occupato e la retribuzione lorda non supera il 33% della soglia contributiva annua dell'assicurazione pensionistica generale, soglia che aumenta del 10% con un figlio e del 20% con due o più figli che rientrano nel §32 EStG (Legge federale sull'assistenza sociale). Esiste anche una clausola generale di difficoltà: il BAMF può esentare il contribuente qualora il pagamento del contributo rappresenti un onere eccessivo, considerato il suo stato di salute e le sue condizioni economiche. Si noti che questa esenzione si applica ai lavoratori dipendenti, non ai disoccupati. Puoi lavorare a tempo pieno e comunque avere i requisiti necessari.

Se paghi, riceverai indietro metà dell'importo. Il §9(6) IntV dà diritto al BAMF di rimborsare il 50% del tuo contributo se dimostri di aver completato con successo il corso entro due anni dalla data di emissione del tuo Teilnahmeberechtigung, ovvero il tuo diritto al corso, ed entro tre anni se hai frequentato uno dei corsi per gruppi target speciali ai sensi del §13(1). Devi fare domanda; non arriva da solo. Due cose da evitare: ai sensi del §9(4) IntV, se abbandoni il corso a metà o semplicemente smetti di presentarti, sei comunque tenuto a versare il contributo per l'intero segmento, e ai sensi del §11(3) IntV l'unica interruzione gratuita è un Praktikum formale, un tirocinio di lavoro per l'uso interattivo della lingua, concordato durante l'Aufbausprachkurs con l'ente erogatore e il BAMF.

La DTZ, il Zertifikat Integrationskurs e un test che conta due volte

Il corso di integrazione si conclude con due prove, entrambe indicate nel §17(1) IntV. La parte linguistica si conclude con il Deutsch-Test für Zuwanderer (DTZ), il test di tedesco per immigrati, una prova a livelli che valuta ascolto, lettura, scrittura e conversazione e certifica un risultato compreso tra il livello A2 e il B1 del Quadro comune europeo di riferimento per le lingue. La parte di orientamento si conclude con il test a livelli Leben in Deutschland. Entrambe le prove si svolgono presso centri d'esame autorizzati separatamente, che devono impiegare almeno un esaminatore indipendente dall'ente erogatore del corso.

Il termine chiave da comprendere è "scalato". Il DTZ non prevede un unico voto di superamento, ma riporta il livello effettivamente raggiunto. Tuttavia, ai sensi del §17(2) IntV, la partecipazione è considerata valida solo se il test di lingua mostra un livello B1 e si raggiunge il punteggio minimo per superare il test Leben in Deutschland. Se si ottiene un A2 nel DTZ, si ha un risultato, non un superamento, e il §17(4) IntV prevede che si riceva una Bescheinigung che attesta il risultato conseguito, anziché un certificato. Superando entrambi gli esami, il BAMF rilascia lo Zertifikat Integrationskurs, esclusivamente in formato cartaceo: la stessa disposizione esclude espressamente il rilascio in formato elettronico, quindi è fondamentale considerare il documento cartaceo insostituibile e farne una fotocopia prima di qualsiasi altra cosa. Esiste anche una via alternativa al DTZ: il §17(2) consente di dimostrare il livello B1 tramite un altro esame di lingua standardizzato, a condizione che sia riconosciuto dal BAMF, che mostri almeno un livello B1, che venga presentato al momento dell'iscrizione presso l'ente erogatore e che non abbia più di un anno.

Due punti pratici concludono la questione. In primo luogo, per quanto riguarda i costi, il §17(3) IntV prevede che il BAMF paghi per un tentativo per ciascun test e per un secondo tentativo del test di lingua nel caso in cui non lo si superi prima di aver esaurito le unità didattiche – quindi, se si è destinati a non superare il DTZ, fallirlo prima è sostanzialmente più economico che fallirlo alla fine. In secondo luogo, e questo è il dettaglio che merita un'intera sezione: ai sensi del §17(5) IntV, il test Leben in Deutschland può anche servire come prova delle conoscenze richieste per la naturalizzazione ai sensi del §10(1) frase 1 n. 7 della Staatsangehörigkeitsgesetz, la legge sulla cittadinanza. Ciò significa che il test del corso di orientamento che si sostiene oggi può essere utilizzato anche come Einbürgerungstest anni dopo. Conservate quel certificato.

Berufssprachkurse: I programmi di formazione per adulti che quasi nessuno utilizza

Una volta raggiunto il livello B1, la maggior parte delle persone si ferma. Questo è un errore, perché il B1 è all'incirca il livello che permette di gestire la vita quotidiana e, allo stesso tempo, di non essere ancora in grado di operare in un ambiente lavorativo tedesco. Inoltre, lo Stato finanzia anche il livello successivo. Il programma di supporto linguistico tedesco per il lavoro (berufsbezogene Deutschsprachförderung) è disciplinato dall'articolo 45a della legge tedesca AufenthG, mentre i dettagli sono specificati nel regolamento (Verordnung über die berufsbezogene Deutschsprachförderung, DeuFöV). I corsi sono chiamati Berufssprachkurse, ovvero corsi di lingua per il lavoro. L'articolo 11(1) del DeuFöV afferma chiaramente che questi corsi si basano sul corso di integrazione (Integrationskurs).

La struttura è semplice. Il §12 DeuFöV definisce i Basisberufssprachkurse in base al livello che raggiungono: da B1 a B2, da B2 a C1 e da C1 a C2. Ai sensi del §14(2), i primi due prevedono normalmente 400 unità didattiche e il corso C2 500. Il §13 DeuFöV aggiunge gli Spezialberufssprachkurse: corsi legati a particolari gruppi professionali in relazione al riconoscimento professionale, all'accesso alla professione o all'esercizio di una professione; corsi di insegnamento specifici per materia; e corsi che portano dal livello A2 al B1 o dal livello A2 al livello A2 partendo da un livello inferiore. §11(2) fissa un'unità didattica a 45 minuti, §11(3) limita un corso a 25 partecipanti e §11(4) consente l'erogazione a tempo pieno o parziale e permette espressamente i corsi online e le aule virtuali: un corso a tempo pieno normalmente significa non più di 25 unità a settimana, che è progettato per essere conciliabile con un lavoro.

L'accesso al corso è più ampio di quanto si pensi. Ai sensi del §4(1) della legge tedesca sulla formazione professionale (DeuFöV), è possibile ottenere un'autorizzazione alla partecipazione (Teilnahmeberechtigung) se il corso è necessario per migliorare le proprie opportunità nel mercato del lavoro o della formazione e si è iscritti all'Agenzia per il lavoro (Agentur für Arbeit) come persone in cerca di formazione, di lavoro o disoccupati, oppure si percepiscono le prestazioni SGB II, o – aspetto fondamentale – si è semplicemente occupati o si è già firmato un contratto di lavoro. Non è necessario essere disoccupati. Esiste una procedura separata ai sensi del §4(1) n. 2 per le persone che necessitano di un livello linguistico specifico per il riconoscimento di una qualifica professionale estera o per l'accesso a una professione regolamentata, e percorsi specifici per i tirocinanti. Il §2(2) della legge DeuFöV estende l'ordinanza anche ai cittadini tedeschi la cui lingua madre non è il tedesco. Il normale requisito di ammissione ai sensi del §4(3) è B1, ma il §13(2) consente al BAMF di derogare a tale requisito per diversi corsi speciali, compresi quelli per coloro che hanno frequentato correttamente un corso di integrazione e non hanno comunque raggiunto il livello B1 – quindi non raggiungere il livello B1 non significa la fine del percorso.

Il denaro è migliore rispetto all'Integrationskurs. Ai sensi del §4(4) della legge tedesca sulla formazione professionale (DeuFöV), solo i partecipanti occupati pagano un contributo (Kostenbeitrag). Non è previsto alcun costo per i tirocinanti, per i lavoratori dipendenti che, oltre al lavoro, percepiscono il sussidio AsylbLG, SGB II o SGB XII o hanno diritto all'Arbeitslosengeld, né per i dipendenti la cui retribuzione lorda non superi il 33% della soglia di contribuzione previdenziale (Beitragsbemessungsgrenze), con gli stessi aumenti relativi ai figli. Se sei iscritto come disoccupato, il corso è gratuito. Qualora sia previsto un contributo, il §4(5) lo fissa al 50% della percentuale di rimborso prevista dal §25(1), da versare all'inizio del corso tramite l'ente erogatore. La stessa disposizione prevede inoltre che il datore di lavoro possa rimborsare la somma, un aspetto da valutare con un datore di lavoro che desidera migliorare le tue competenze linguistiche in tedesco. Il §4(6) prevede poi il rimborso della metà dell'importo se si supera l'esame di certificazione entro due anni. Ai sensi del §15 DeuFöV, i corsi si concludono con un Deutsch-Test für den Beruf al livello prefissato. Il BAMF si fa carico del costo dell'esame e di un eventuale tentativo di ripetizione. Anche in caso di mancato superamento, si riceve comunque un attestato di partecipazione (Teilnahmebescheinigung) che documenta i progressi compiuti.

Un corso di tedesco VHS non è un corso di integrazione

Questo argomento merita una sezione a parte perché la confusione è frequente e fa perdere tempo. Le scuole pubbliche tedesche (Volkshochschulen) offrono due tipi di corsi di tedesco completamente diversi, spesso nello stesso edificio, a volte tenuti dalla stessa persona, e la pagina di iscrizione non sempre chiarisce la differenza.

Il primo è un normale corso di tedesco VHS. Lo prenoti, paghi la quota VHS, frequenti e impari il tedesco. Non è finanziato dal BAMF, non è previsto alcun diritto di partecipazione (Teilnahmeberechtigung), non si applica alcun contributo economico (Kostenbeitrag), non è previsto alcun rimborso e alla fine ricevi ciò che VHS rilascia, in genere un attestato di partecipazione (Teilnahmebescheinigung). Non esonera dall'obbligo di partecipazione (Teilnahmeverpflichtung) ai sensi dell'articolo 44a della legge tedesca sull'istruzione (AufenthG). Non rilascia un certificato di integrazione (Zertifikat Integrationskurs). È un buon corso di tedesco economico e niente di più.

Il secondo è un corso di integrazione BAMF che la VHS è autorizzata a erogare. Questo corso segue la struttura normativa descritta in precedenza, richiede un'autorizzazione di partecipazione (Teilnahmeberechtigung) rilasciata dal BAMF o dall'Ufficio per gli stranieri (Ausländerbehörde) prima dell'inizio, prevede il pagamento del contributo obbligatorio (Kostenbeitrag) con le relative esenzioni e il rimborso del 50%, e si conclude con il rilascio del DTZ e dello Zertifikat Integrationskurs. Se il vostro permesso di soggiorno, il vostro centro per l'impiego (Jobcenter) o l'Ufficio per gli stranieri (Ausländerbehörde) richiedono un corso, si riferiscono a questo. Quindi, prima di prenotare qualsiasi corso di tedesco presso una VHS, fate una domanda alla reception e fatevi dare una risposta per iscritto: si tratta di un corso di integrazione BAMF-geförderter? Richiede un'autorizzazione di partecipazione (Teilnahmeberechtigung)? Se la risposta è no, potrebbe comunque essere il corso giusto per voi, ma non consideratelo valido ai fini ufficiali.

Zweiter Bildungsweg: La decisione delle dieci non è definitiva

Il sistema scolastico tedesco suddivide i bambini in percorsi formativi intorno ai dieci anni, una caratteristica trattata nel nostro Panoramica del sistema educativo tedescoI genitori stranieri percepiscono questa scelta come precoce e irreversibile, ma la seconda parte di questa impressione è errata. Lo Zweiter Bildungsweg, il secondo percorso di istruzione, è il sistema formale, gestito dallo Stato, che permette agli adulti di conseguire il diploma di maturità non ottenuto al primo tentativo, e rilascia lo stesso diploma, non una versione inferiore.

La Kultusministerkonferenz – ristrutturata il 1° luglio 2024 e diventata Bildungsministerkonferenz – individua quattro tipologie di istituti. La Abendhauptschule e la Abendrealschule portano rispettivamente al conseguimento dell'Hauptschulabschluss e del Mittlerer Schulabschluss (il diploma di scuola media inferiore), e si svolgono di sera, parallelamente al lavoro. L'Abendgymnasium porta al conseguimento dell'Allgemeine Hochschulreife, il diploma di accesso generale all'università, anch'esso con frequenza serale, in genere della durata di tre o quattro anni, durante i quali si continua a lavorare. Il Kolleg porta allo stesso Abitur, ma è a tempo pieno e si svolge di giorno, il che significa dover rinunciare al lavoro per tutta la durata del corso. Poiché l'istruzione è una questione che riguarda i Länder, la struttura, la denominazione e le regole di accesso esatte variano tra i sedici Länder, e il quadro normativo del KMK esiste proprio per garantire che l'Abitur conseguito sia equivalente e comparabile in tutti i Länder.

L'accesso a un Abendgymnasium o a un Kolleg non è aperto a tutti. I requisiti standard sono: essere in possesso di un Mittlerer Schulabschluss, aver completato un percorso di formazione professionale o dimostrare almeno due anni di esperienza lavorativa, e aver compiuto almeno 19 anni nell'anno di iscrizione. Il requisito dell'esperienza lavorativa non è un ostacolo imposto per escludere le persone, ma riflette la natura stessa di queste istituzioni. Anche molte Volkshochschulen rientrano in questa categoria: Grundbildung – Schulabschlüsse è una delle sei aree programmatiche del VHS (Volunteer High School), e per un Hauptschulabschluss o un Mittlere Reife il VHS è spesso l'istituto più economico e più vicino. Se si percepiscono sussidi o si è iscritti a un'assicurazione sociale, è consigliabile informarsi presso l'Agentur für Arbeit (Ufficio del Lavoro) o il Jobcenter (Centro per l'Impiego) in merito ai finanziamenti disponibili, poiché il diploma di scuola superiore è uno dei documenti che l'amministrazione per l'impiego può supportare.

L'Externenprüfung: sostenere l'esame senza frequentare le lezioni

Esiste una seconda possibilità, ed è quella che sorprende di più. Non è necessario frequentare una scuola per ottenere il diploma. L'Externenprüfung, o esame esterno (detto anche Nichtschülerprüfung, esame per non studenti), permette a un adulto di sostenere l'esame di stato per il diploma di maturità senza essere stato iscritto a nessun istituto. È previsto sia per il Mittlerer Schulabschluss che per l'Allgemeine Hochschulreife.

È necessario registrarsi presso il Ministero dell'Istruzione o l'autorità scolastica del Land in cui si risiede, e l'esame si svolge normalmente presso una scuola designata. I requisiti fondamentali per il percorso Abitur sono di non essere stati studenti di un liceo (ginnasio) nell'anno precedente all'esame e di poter dimostrare una preparazione adeguata. Il modo in cui ci si è preparati è una questione personale. In pratica, la maggior parte dei candidati utilizza un Fernlehrgang, ovvero un corso a distanza, e in questo caso è importante conoscere una tutela per i consumatori: in Germania, i fornitori di corsi a distanza devono essere accreditati dalla Staatliche Zentralstelle für Fernunterricht (ZFU), l'ufficio centrale statale per la formazione a distanza. Un Fernlehrgang non accreditato dalla ZFU è un segnale di allarme, e il numero di accreditamento è un dato che un fornitore legittimo pubblica.

Due precisazioni. L'Externenprüfung è impegnativo: senza una scuola frequentata, non si riceve alcuna valutazione da parte degli insegnanti, quindi la valutazione dipende maggiormente dall'esame stesso, che copre l'intera gamma di materie. Inoltre, poiché si tratta di territorio federale, le regole relative alle materie, al loro numero e alla loro forma variano significativamente da un Länder all'altro, pertanto l'unica fonte affidabile è il Ministero della Cultura o il Ministero dell'Istruzione del proprio Länder. Il principio, tuttavia, rimane valido a livello nazionale: il certificato ha lo stesso valore legale, indipendentemente da come sia stato conseguito, e la selezione all'età di dieci anni non è definitiva.

Alphabetisierung e Grundbildung

Un aspetto dell'istruzione degli adulti in Germania riceve poca attenzione e merita di essere chiarito, perché le supposizioni che lo riguardano sono solitamente errate. Lo studio LEO 2018 dell'Università di Amburgo ha rilevato che circa 6.2 milioni di adulti in Germania di età compresa tra i 18 e i 64 anni – circa il 12.1% di questa popolazione – sono "gering literalisiert", ovvero sanno leggere e scrivere solo in modo limitato. Il dato che cambia la prospettiva è che poco meno del 53% di questo gruppo ha il tedesco come prima lingua. Il basso livello di alfabetizzazione in Germania non è principalmente un fenomeno migratorio, e un adulto che ha difficoltà con il tedesco scritto qui è un caso piuttosto comune.

La risposta del pubblico è il Nationale Dekade für Alphabetisierung und Grundbildung, il decennio nazionale per l’alfabetizzazione e l’istruzione di base, solitamente chiamato AlphaDekade. È gestito congiuntamente dal Bundesministerium für Bildung und Forschung e dal Kultusministerkonferenz, durerà dal 2016 al 2026 e la sua conferenza di chiusura è prevista per il 1° dicembre 2026. Il suo risultato pratico è l'offerta Grundbildung che si trova nelle Volkshochschulen di tutto il paese, motivo per cui Grundbildung – Schulabschlüsse è un'area di programmi VHS piuttosto che una nicchia specialistica. Esiste anche una linea di assistenza nazionale gratuita e riservata, l'ALFA-Telefon, allo 0800 53 33 44 55, gestita dal Bundesverband Alphabetisierung und Grundbildung, che dirà a chi chiama quali corsi esistono vicino a loro.

Per gli stranieri, il punto di riferimento rilevante è quello già previsto dalla legge. L'articolo 13(1) della legge tedesca sul diritto all'istruzione (IntV) istituisce il corso di alfabetismo (Alphabetisierungskurs) per i partecipanti al corso di integrazione (Integrationskurs) che non sanno leggere o scrivere in modo adeguato, e il corso di alfabetismo (Zweitschriftlernerkurs) per coloro che sanno leggere e scrivere fluentemente in un altro alfabeto, ma non in quello latino – una distinzione di enorme importanza che un corso di tedesco generale semplicemente non fa. Questi corsi prevedono fino a 900 unità linguistiche anziché 600, beneficiano del periodo di rimborso di tre anni anziché due, previsto dall'articolo 9(6) della legge tedesca sul diritto all'istruzione, e, ai sensi dell'articolo 13(1) della legge tedesca sul diritto all'istruzione, un partecipante che esaurisce le unità e non supera comunque il test di lingua può essere ammesso una sola volta a ripetere il corso fino a un massimo di 300 unità. Se sapete leggere e scrivere in arabo, cirillico, greco, ebraico, persiano o in un alfabeto asiatico, chiedete informazioni specifiche sul corso di alfabetismo (Zweitschriftlernerkurs). Essere inseriti in un corso di alfabetismo quando si sa già leggere fluentemente nel proprio alfabeto è una perdita di tempo.

Fachschule, Meisterschule e Riconoscere ciò che già possiedi

Gli adulti che desiderano un avanzamento di carriera formale senza frequentare l'università hanno a disposizione un percorso ben consolidato attraverso la Fachschule e la Meisterschule, che porta al conseguimento di qualifiche come Meister, Techniker, Fachwirt e Betriebswirt. Queste qualifiche si collocano nel Quadro tedesco delle qualifiche a livelli che molti professionisti stranieri sottovalutano, e i finanziamenti ad esse associati – Aufstiegs-BAföG, Bildungsurlaub e la compartecipazione alle spese da parte del datore di lavoro ai sensi del §82 SGB III per chi è già occupato – sono consistenti. Tutto ciò è trattato in dettaglio nel nostro capitolo su opportunità di avanzamento di carriera in Germaniae non ha senso ripeterlo qui. Se state pesando un Meister, un Fachwirt o un Techniker, o volete sapere chi paga per farlo, leggete quel capitolo invece di questo.

Ciò che deve essere considerato qui è la decisione che la precede, perché sbagliare l'ordine può costare caro. Prima di iscriversi a una Fachschule pluriennale per ottenere una qualifica tedesca, è necessario verificare se la qualifica già posseduta può essere riconosciuta. L'Anerkennung, il riconoscimento formale di una qualifica straniera, è una procedura separata dal percorso di studi, che passa attraverso una Zuständige Stelle – un ente competente, in genere un IHK, un HWK o un Land a seconda della professione – e per molte professioni produce una Gleichwertigkeit completa, ovvero un'equivalenza, o un risultato parziale che può essere completato con un Anpassungslehrgang, un corso di adattamento, molto più breve rispetto a ricominciare da capo. Per le professioni regolamentate in medicina, infermieristica, insegnamento e alcuni mestieri, il riconoscimento non è affatto facoltativo: non è possibile esercitare la professione senza di esso. Le modalità di riconoscimento, incluso il permesso di soggiorno §16d AufenthG per venire in Germania per completare una procedura di riconoscimento, sono trattate nel nostro capitolo su formazione professionale e apprendistatoLa regola generale è semplice: prima il riconoscimento, poi il riaddestramento, mai il contrario.

Strumenti e fonti ufficiali per la formazione degli adulti in Germania

Il panorama dei corsi di tedesco descritto sopra è davvero difficile da comprendere dall'esterno, soprattutto perché i corsi che sembrano simili sono regolati da normative diverse, con finanziamenti e certificazioni differenti. Werkzeu.ge, una piattaforma basata su browser sviluppata da Cryon UG, la società che gestisce WeLiveIn.de, offre uno strumento di ricerca dei corsi di tedesco (Sprachkurs-Finder) che risolve proprio questo problema. È incluso nel piano gratuito Gast, il che significa che funziona senza bisogno di un account. Basta inserire il proprio livello di tedesco attuale e il proprio stato di residenza, eventualmente anche il settore professionale, e il sistema calcola a quale categoria si appartiene: un corso di integrazione BAMF, un corso di lingua straniera (Berufssprachkurs) ai sensi della legge tedesca DeuFöV, oppure un corso autofinanziato. Spiega chi ha diritto a sostenere l'esame e come funziona il finanziamento, copre i livelli del QCER da A1 a C2 e indica gli esami pertinenti, tra cui il DTZ, il telc e il Goethe-Zertifikat. Si tratta dello stesso ambito trattato in questo capitolo, ed è lo strumento ideale per capire quale percorso sia più adatto alle proprie esigenze prima di iscriversi a qualsiasi corso.

Per la questione del riconoscimento menzionata nella sezione precedente, la stessa piattaforma offre un Anerkennungs-Navigator, anch'esso incluso nel piano gratuito "Ospite". Inserendo il Paese in cui si è conseguito il titolo, la propria professione e il Land in cui si desidera lavorare, il sistema individua se è necessario il riconoscimento, quale zuständige Stelle (ufficio competente) si occupa del caso, quali documenti e livello di conoscenza della lingua sono richiesti, e fornisce una stima approssimativa dei costi e dei tempi. Il sistema illustra la distinzione tra professioni regolamentate e non regolamentate, nonché le misure di adattamento disponibili in caso di riconoscimento parziale. Si occupa esclusivamente di qualifiche professionali e tecniche; non fornisce assistenza per il diploma di scuola secondaria superiore, che deve essere rilasciato dalla Zeugnisanerkennungsstelle (ufficio competente) del Land di appartenenza, un'autorità completamente diversa.

Alcuni limiti onesti. Werkzeu.ge è in versione beta fino al 30 novembre 2026 e i suoi stessi termini affermano che gli strumenti potrebbero essere incompleti; non costituisce esplicitamente consulenza legale, il che è importante in questo caso perché gli obblighi previsti dall'art. 44a della legge AufenthG riguardano il permesso di soggiorno; inoltre, prepara e informa ma non invia mai nulla a un'autorità: nessuno strumento ti registra per un Integrationskurs e il BAMF e il tuo Ausländerbehörde rimangono gli unici enti che rilasciano una Teilnahmeberechtigung. Il piano gratuito contiene pubblicità. Se vuoi vedere cosa includono i piani a pagamento, prezzi attuali è pubblicato sul sito; i prezzi cambiano durante la fase beta, quindi leggeteli lì piuttosto che altrove. Per gli statuti stessi, gesetze-im-internet.de pubblica il testo integrale dell'Aufenthaltsgesetz, dell'IntV e del DeuFöV in tedesco senza alcun costo, e BAMF pubblica le tariffe correnti e un elenco ricercabile di fornitori di corsi autorizzati.

Programmi di educazione per adulti: cosa fare ora?

Iniziate dalla questione dell'obbligo, perché ha una scadenza, a differenza delle altre. Consultate il vostro permesso di soggiorno e qualsiasi lettera del vostro Ausländerbehörde o Jobcenter e verificate se vi è stato imposto un obbligo di compartecipazione alle spese ai sensi del §44a AufenthG. In tal caso, agite subito: le conseguenze di cui al §44a(3) si estendono al rinnovo del permesso, al vostro Niederlassungserlaubnis e al vostro Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU, e il contributo alle spese può esservi addebitato in un'unica soluzione. Se avete diritto a tale beneficio ai sensi del §44 ma non siete obbligati, verificate la data di rilascio del vostro permesso, poiché il diritto decade un anno dopo ai sensi del §44(2).

Quindi, richiedi l'esenzione prima di pagare qualsiasi cosa. Se ricevi il sostegno SGB II, SGB XII o AsylbLG, l'Arbeitslosengeld, o sei impiegato al di sotto del 33% della soglia di contribuzione previdenziale (Beitragsbemessungsgrenze), il §9(2) IntV ti esenta su richiesta – e la norma equivalente nel §4(4) DeuFöV significa che un disoccupato registrato non paga nulla per un corso di preparazione al colloquio di lavoro (Berufssprachkurs). Se non si applica alcuna esenzione, sostieni il DTZ entro due anni dalla tua autorizzazione alla partecipazione al programma (Teilnahmeberechtigung) e richiedi il rimborso del 50% ai sensi del §9(6) IntV, e conserva il certificato cartaceo di integrazione (Zertifikat Integrationskurs) in un luogo sicuro, perché non può essere riemesso elettronicamente e il risultato del Leben in Deutschland su di esso potrebbe servire in seguito come certificato di residenza (Einbürgerungstest).

Se hai già il livello B1, iscriviti a un corso di lingua straniera (Berufssprachkurs) invece di interrompere gli studi. Il corso da B1 a B2 è di 400 unità, può essere frequentato part-time o online, essere occupati è un requisito preferenziale e il tuo datore di lavoro potrebbe rimborsarti la quota di iscrizione. Se invece ti manca il diploma di scuola superiore e non la conoscenza del tedesco, procurati il ​​programma della tua scuola elementare locale (Volkshochschule) e cerca la sezione "Grundbildung – Schulabschlüsse" (Lista di conoscenza della lingua), poi chiedi al Ministero dell'Istruzione del tuo Land informazioni sull'esame esterno (Externenprüfung). Qualunque cosa tu stia cercando, recati alla scuola elementare locale e chiedi informazioni su una riduzione prima di pagare il prezzo indicato. La riduzione è reale, è locale e quasi mai viene offerta senza che tu la chieda.