Bozza di riforma dell'Elterngeld: restano 14 mesi

I genitori in Germania potrebbero mantenere i loro 14 mesi di assegno parentale. In una bozza rivista della riforma dell'Elterngeld presentata questa settimana, il ministero federale della Famiglia ha rinunciato al piano di ridurre la prestazione a 12 mesi e ora propone di aumentare gli importi minimo e massimo per la prima volta dall'introduzione dell'Elterngeld nel 2007. Il disegno di legge è entrato mercoledì 28 ottobre nella consultazione interministeriale (Ressortabstimmung, il coordinamento tra i ministeri federali). Si tratta di una proposta, non di una decisione: il governo e il Bundestag devono ancora approvarla e, finché una nuova legge non entrerà in vigore, continuano ad applicarsi le regole attuali.

La revisione arriva dopo mesi di critiche alla versione estiva. Anche il nuovo modello chiederebbe alle coppie di dividersi i mesi in modo più equo e cambierebbe la quota del reddito precedente che i genitori ricevono. Le famiglie provenienti dall'estero che vivono e lavorano in Germania sarebbero interessate allo stesso modo delle famiglie tedesche, a condizione che abbiano diritto all'Elterngeld. I dettagli che seguono sono proposte della bozza e possono ancora cambiare.

La bozza di riforma dell'Elterngeld cancella il taglio a 12 mesi

A luglio la ministra della Famiglia Karin Prien (CDU) aveva proposto di ridurre l'assegno parentale di base (Basiselterngeld) da un massimo di 14 a 12 mesi nell'ambito di un programma di risparmi che riguarda tutti i ministeri federali. Il piano aveva suscitato forti critiche, tra gli altri da parte dell'organizzazione femminile della SPD, anche perché il diritto legale a un posto in Kita (un posto pubblico per la cura dell'infanzia) scatta solo dal 13° mese di vita del bambino. Interrompere i pagamenti dopo 12 mesi avrebbe lasciato molte famiglie scoperte, come hanno sottolineato sia l'agenzia di stampa dts sia il sito di notizie economiche kununu nei loro articoli sulla nuova bozza.

Prien ha respinto l'idea di fare marcia indietro. Secondo Hasepost, che ha pubblicato un lancio della dts, ha affermato che il ritorno ai 14 mesi non va visto come un passo indietro e ha definito la nuova impostazione un buon modello, più adatto alle esigenze delle giovani famiglie. Parlando con l'agenzia di stampa dpa ha detto: "Mandiamo deliberatamente un segnale alle giovani famiglie: vi sosteniamo". La dts ha inoltre riferito che il nuovo modello è il risultato di settimane di colloqui all'interno della coalizione di CDU, CSU e SPD.

Come funzionerebbe la ripartizione 4-6-4 proposta

La bozza rivista della riforma dell'Elterngeld propone una ripartizione fissa dei 14 mesi. Ogni genitore avrebbe quattro mesi riservati, non trasferibili all'altro genitore. I restanti sei mesi potrebbero essere divisi liberamente all'interno della coppia. Oggi a ciascun genitore basta prendere due mesi perché la famiglia raggiunga i 14 mesi completi, mentre la bozza estiva ne prevedeva tre. I genitori single potrebbero continuare a richiedere da soli tutti i 14 mesi.

Diverse testate hanno evidenziato un effetto della ripartizione fissa. Se il padre non prende alcun congedo parentale, la madre potrebbe ricevere al massimo 10 mesi invece dei 12 oggi disponibili, come riportato sia dal servizio dpa pubblicato dal Tagesspiegel sia da kununu. Il ministero afferma che la struttura intende dare ai padri un motivo economico per assumere un ruolo più attivo nei primi mesi di vita del bambino.

Un'altra modifica riguarda il congedo in contemporanea. Attualmente entrambi i genitori possono ricevere l'Elterngeld nello stesso momento per un solo mese nel primo anno di vita del bambino. La nuova bozza eliminerebbe del tutto questo limite, così le coppie potrebbero, per esempio, prendere insieme i primi quattro mesi. L'ElterngeldPlus, l'opzione che versa metà dell'importo mensile per un periodo doppio e che si può combinare con un lavoro a tempo parziale, resterebbe.

Aliquote proposte: più alte nei mesi riservati, più basse dopo

La bozza cambierebbe anche il calcolo dell'Elterngeld. Attualmente i genitori ricevono in genere circa il 65 per cento del reddito netto precedente alla nascita. Secondo la bozza, ciascun genitore riceverebbe l'80 per cento durante i suoi quattro mesi riservati e il 50 per cento in tutti gli altri mesi. Tredicesime natalizie e altri pagamenti una tantum (sonstige Bezüge) verrebbero conteggiati nel reddito netto usato per il calcolo, il che può aumentare l'importo per molti lavoratori dipendenti.

L'importo minimo mensile salirebbe da 300 a 330 euro e quello massimo da 1.800 a 1.900 euro. Secondo il servizio della dpa, una coppia che utilizza tutti i 14 mesi otterrebbe in media un tasso di sostituzione di poco superiore al 67 per cento, leggermente sopra il livello attuale. Le famiglie che non utilizzano i mesi riservati di entrambi i genitori riceverebbero complessivamente molto meno. kununu ha inoltre sottolineato che il tetto di 1.900 euro limita il guadagno per i redditi più alti: l'80 per cento pieno si applica solo a un reddito netto prima della nascita fino a circa 2.375 euro al mese.

Il supplemento per le famiglie con figli più grandi in casa, il Geschwisterbonus (bonus fratelli), verrebbe versato più a lungo, secondo la dpa e The Local. Nessuno dei due servizi ha fornito cifre precise. Il ministero afferma inoltre di voler ridurre la burocrazia, in modo che il denaro arrivi più rapidamente alle famiglie.

Risparmi previsti, data di avvio aperta e critiche

Il nuovo modello farebbe comunque risparmiare, solo meno di prima. Secondo l'ARD, come riportato da t-online, il ministero prevede di risparmiare circa 1,3 miliardi di euro all'anno a partire dal 2030, una cifra concordata con il ministero delle Finanze. L'agenzia dts ha riferito che il progetto originario puntava a 1,6 miliardi di euro. Prien ha detto che anche il calo delle nascite riduce la spesa. Nel 2025 lo Stato ha versato circa 7 miliardi di euro di Elterngeld a circa 1,6 milioni di beneficiari, e uno studio dell'Istituto dell'economia tedesca (IW) ha rilevato che la prestazione ha perso circa il 38 per cento del suo potere d'acquisto dal 2007, perché non è mai stata adeguata all'inflazione.

Il calendario resta aperto. Secondo t-online, Prien vuole che il governo approvi il disegno di legge a novembre, dopodiché dovrà passare al Bundestag. La dpa e kununu descrivono entrambe la data di avvio come aperta, mentre The Local riferisce che le modifiche dovrebbero entrare in vigore in un momento del 2027. Le reazioni sono contrastanti. Elke Hannack, vicepresidente della Confederazione dei sindacati tedeschi (DGB), ha accolto con favore il cambio di rotta della ministra, secondo l'agenzia di stampa protestante epd, ma ha chiesto adeguamenti automatici all'inflazione. La ministra degli Affari sociali dello Schleswig-Holstein Aminata Touré (Verdi) ha detto alla dpa che il calo al 50 per cento dopo i mesi riservati aprirebbe un buco nei bilanci di molte famiglie.

Cosa significa la bozza di riforma dell'Elterngeld per le famiglie expat

Se vostro figlio nasce prima dell'entrata in vigore di una nuova legge, valgono le regole attuali: fino a 14 mesi di Elterngeld di base pari a circa il 65 per cento del vostro reddito netto precedente, con un minimo di 300 e un massimo di 1.800 euro. The Local osserva inoltre che le coppie e i genitori single con un reddito annuo imponibile superiore a 175.000 euro attualmente non ne hanno diritto. Poiché la bozza può ancora cambiare in governo e in parlamento, evitate di pianificare il congedo sulla base delle nuove cifre finché la legge non sarà approvata e non sarà fissata una data di avvio.

Se potete richiedere l'Elterngeld come cittadini stranieri dipende dalla vostra situazione. I cittadini dei Paesi UE e SEE e della Svizzera che vivono in Germania sono generalmente equiparati ai cittadini tedeschi. Per le persone provenienti da altri Paesi, il diritto dipende dal tipo di permesso di soggiorno, e alcuni permessi non danno diritto alla prestazione. L'Elterngeldstelle, l'ufficio per l'assegno parentale del vostro Land, decide sulle domande e può indicarvi quali documenti servono, spesso inclusa una conferma dell'ufficio stranieri. La nostra panoramica sulle prestazioni per figli e famiglie in Germania spiega come l'Elterngeld si combina con il Kindergeld e con altri aiuti, e il nostro articolo precedente tratta del piano estivo di ridurre l'Elterngeld a 12 mesi.

Le coppie che aspettano un bambino nel 2027 dovrebbero anche pensare a come dividerebbero i mesi con un modello 4-6-4. Con la bozza di riforma dell'Elterngeld, le famiglie in cui solo un genitore prende il congedo riceverebbero complessivamente molto meno di oggi, secondo la dpa. Se le coppie che si dividono i mesi ci guadagnino dipende dalla loro situazione, in particolare dai loro redditi e da come si dividono il congedo, perché l'aliquota più alta dell'80 per cento ha un tetto di 1.900 euro al mese. Parlare per tempo con i datori di lavoro del congedo parentale (Elternzeit) dà a entrambi i partner più margine per utilizzare i loro mesi riservati, se le nuove regole arriveranno.