La corruzione mette a rischio l'adesione dell'Ucraina all'UE

Il 22 luglio 2025, l'Ucraina ha promulgato una legge che pone l'Ufficio Nazionale Anticorruzione (NABU) e la Procura Specializzata Anticorruzione (SAPO) sotto l'autorità del Procuratore Generale, nominato dal Presidente. La modifica ha immediatamente scatenato proteste a Kiev e in altre città e un'ondata di avvertimenti da Bruxelles e dalle capitali dell'UE, secondo cui l'adesione dell'Ucraina all'UE sarebbe a rischio se il controllo indipendente anticorruzione venisse indebolito.

L'UE afferma che la mossa mette a repentaglio l'adesione dell'Ucraina all'UE

La Commissione europea si è dichiarata profondamente preoccupata e ha chiesto spiegazioni a Kiev, sottolineando che NABU e SAPO devono rimanere indipendenti perché lo stato di diritto è una condizione fondamentale per l'adesione dell'Ucraina all'UE e per l'erogazione del sostegno dell'UE. I membri del Parlamento europeo in visita a Kiev il 21 e 22 luglio hanno sottolineato lo stesso punto.

I funzionari tedeschi mettono in guardia dalle conseguenze

Il ministro degli Esteri tedesco Johann Wadephul ha affermato che limitare l'indipendenza delle agenzie ostacola il percorso dell'Ucraina verso l'UE. Dal Parlamento europeo, Daniel Freund ha definito la decisione una "grave violazione della fiducia" e ha sottolineato che la continuazione dei finanziamenti dell'UE non può essere data per scontata, mentre il presidente del controllo di bilancio Niclas Herbst ha affermato che i sostenitori dell'Ucraina sono "profondamente preoccupati". L'eurodeputato del Partito Liberale Democratico (FDP) Moritz Körner ha aggiunto che senza un'organizzazione indipendente contro la corruzione, non c'è posto per l'Ucraina nell'UE.

Le proteste di piazza intensificano la pressione

Migliaia di persone hanno manifestato per due giorni consecutivi a Kiev e in diverse città della regione, chiedendo l'abrogazione della legge e gridando slogan contro il controllo politico delle indagini. Le manifestazioni sono diventate le più grandi dall'inizio della guerra su vasta scala, riflettendo il timore che una regressione avrebbe minato le aspirazioni dell'UE e i finanziamenti per la ricostruzione.

Zelenskyy cita minacce alla sicurezza e propone un disegno di legge correttivo

Il presidente Volodymyr Zelenskyy ha difeso la misura definendola un passo in tempo di guerra per rimuovere la presunta influenza russa e accelerare i casi bloccati dopo che i servizi di sicurezza ucraini (SBU) hanno dichiarato di aver trovato una talpa all'interno del NABU che avrebbe inviato informazioni riservate all'FSB russo almeno 60 volte. Di fronte alle resistenze interne e internazionali, Zelenskyy si è impegnato a presentare una nuova bozza per salvaguardare l'indipendenza, ma i gruppi per i diritti umani affermano che la promessa non riparerà il danno a meno che il controllo legale non venga chiaramente ripristinato.

Cosa cambia la legge nella pratica

Gli analisti affermano che la legge conferisce al procuratore generale ampi poteri sui casi di corruzione, tra cui la direzione di NABU e SAPO, la riassegnazione dei casi ad altri organi e la limitazione della loro capacità di perseguire alti funzionari, il che, secondo i critici, potrebbe indebolire le indagini sulla corruzione ad alto livello. Il Parlamento ha approvato il disegno di legge rapidamente prima della pausa estiva; Zelenskyy lo ha firmato lo stesso giorno.

L'adesione dell'Ucraina all'UE è a rischio e mette a rischio anche i finanziamenti dell'UE

Lo strumento UE per l'Ucraina, pari a 50 miliardi di euro per il periodo 2024-2027, vincola la maggior parte degli esborsi a traguardi di riforma in materia di trasparenza, giustizia e governance. La Commissione e il Parlamento hanno ripetutamente collegato i pagamenti a progressi misurabili; gli osservatori della società civile osservano che 30.37 miliardi di euro sono subordinati ai parametri di riferimento per le riforme. I legislatori avvertono che, se le riforme si bloccano, l'erogazione delle tranche potrebbe essere ritardata.

I dati sulla trasparenza aumentano il controllo

L'Indice di Percezione della Corruzione 2024 di Transparency International attribuisce all'Ucraina un punteggio di 35/100, posizionandosi al 105° posto su 180, un miglioramento rispetto all'ultimo decennio ma ancora un punto di riferimento debole per gli standard dell'UE. L'organizzazione ha condannato la nuova legge, definendola una minaccia ai progressi compiuti dopo il 2014 e alla fiducia internazionale nelle istituzioni di controllo ucraine.

Dettagli della delegazione del Parlamento dalla visita a Kiev

Una delegazione della Commissione per il Controllo dei Bilanci dell'UE, guidata da Niclas Herbst, ha incontrato parlamentari, funzionari, ONG e giornalisti investigativi ucraini a Kiev il 21 e 22 luglio. Dopo il voto e la firma, la delegazione ha sottolineato che salvaguardare l'indipendenza di NABU e SAPO è essenziale per proteggere il denaro dei contribuenti dell'UE e per il percorso di adesione dell'Ucraina.

La società civile e gli alleati sollecitano un'inversione di tendenza, il monitoraggio continua

Human Rights Watch ha definito la legge lesiva dello stato di diritto e ha esortato l'Ucraina a ripristinare l'indipendenza istituzionale. I media di Bruxelles hanno riferito che la Presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha richiesto chiarimenti formali. Con le proteste in corso e il Parlamento in pausa, si sta intensificando la pressione per l'abrogazione o per un emendamento incisivo che ripristini chiaramente i poteri indipendenti di lotta alla corruzione.