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I lavoratori stranieri in Germania potrebbero presto dover affrontare norme più rigide in materia di certificati medici, qualora il governo decidesse di procedere con il pacchetto di riforme presentato il 2 luglio 2026. Il piano, approvato in una riunione del comitato di coalizione tra CDU/CSU e SPD, richiederebbe un certificato medico fin dal primo giorno di malattia e abolirebbe la possibilità di comunicare la propria assenza per malattia telefonicamente, un'opzione su cui molti lavoratori hanno fatto affidamento dall'inizio della pandemia. Per ora si tratta solo di proposte, non di leggi promulgate, ma segnalano un chiaro cambiamento di rotta nel modo in cui la Germania intende gestire i periodi di assenza dal lavoro.
Norme sui certificati di malattia nell'ambito del nuovo pacchetto di riforme
La coalizione chiede che i dipendenti presentino un Arbeitsunfaehigkeitsbescheinigung, il certificato formale di incapacità al lavoro, fin dal primo giorno di malattia. Nel linguaggio comune tedesco, questo documento è spesso chiamato Attest ed è rilasciato da un medico per confermare che una persona è effettivamente impossibilitata a lavorare. Con il sistema attuale, la maggior parte dei dipendenti deve presentare il certificato al datore di lavoro solo dopo alcuni giorni di assenza, e molte aziende lo richiedono già dal quarto giorno.
Secondo ZDFheute, il piano prevede anche sanzioni più severe per il rilascio improprio di questi certificati, il che significa che i medici che redigono certificati senza validi motivi potrebbero subire conseguenze più gravi. Le misure fanno parte di un più ampio pacchetto di riforme economiche che il governo ha presentato come un programma per rilanciare la crescita e l'occupazione. Poiché il piano deve ancora essere approvato dal Bundestag, i tempi esatti e la formulazione definitiva delle norme sui certificati di malattia restano da definire.
La fine del certificato medico telefonico
Uno dei cambiamenti più evidenti sarebbe l'abolizione della "telefonische Krankschreibung", la certificazione medica telefonica. Questa opzione permetteva ai pazienti con disturbi lievi, come un raffreddore, di chiamare il proprio medico e ricevere un certificato senza doversi recare di persona in ambulatorio. Era stata introdotta durante la pandemia di coronavirus per evitare che i pazienti contagiosi si trovassero in sale d'attesa affollate ed è stata poi mantenuta come servizio permanente.
Al Jazeera riporta che la riforma porrebbe fine a questa politica introdotta durante la pandemia e richiederebbe nuovamente una visita di persona per ottenere un certificato valido. I sostenitori sostengono che una visita faccia a faccia rende più difficile ottenere un certificato senza una reale necessità medica. I critici ribattono che costringere le persone realmente malate a utilizzare i mezzi pubblici e ad attendere nelle sale d'attesa contribuisce alla diffusione dei contagi e spreca i pochi posti disponibili per le visite.
Perché il governo vuole cambiare le regole sui certificati di malattia
L'obiettivo dichiarato delle norme più severe in materia di certificati medici è quello di ridurre l'elevato tasso di assenze per malattia in Germania, noto come Krankenstand, che il governo considera un freno per l'economia. I datori di lavoro pagano gli stipendi durante le prime settimane di malattia, quindi un alto tasso di assenze comporta costi reali per le imprese e, secondo la tesi del governo, per la produzione nazionale. Il pacchetto di riforme presenta le modifiche ai certificati medici come uno dei diversi strumenti a disposizione per incrementare la produttività.
Il Washington Post colloca la proposta all'interno di un più ampio sforzo per contrastare l'assenteismo sul lavoro e per segnalare che la coalizione è seriamente intenzionata a realizzare un cambiamento economico strutturale. L'effettiva riduzione delle assenze a causa di norme più rigide sui certificati di presenza è oggetto di dibattito e non sono state pubblicate cifre ufficiali sui risparmi previsti. Il governo ha presentato la misura principalmente come una questione di equità e disciplina, piuttosto che come un preciso calcolo di bilancio.
Medici e sindacati reagiscono con forza.
Il piano ha già suscitato critiche da parte dei medici di base, gli Hausaerzte, che avvertono che l'obbligo di un certificato fin dal primo giorno inonderebbe i loro ambulatori di pazienti in cerca di attestati per malattie lievi e di breve durata. I medici di famiglia sostengono che la loro disponibilità di appuntamenti è limitata e che un'ondata di richieste di certificati giornalieri penalizzerebbe i pazienti con patologie gravi. ZDFheute osserva che queste critiche sono emerse quasi immediatamente dopo l'annuncio del pacchetto di misure.
Anche i sindacati e i rappresentanti dei lavoratori hanno messo in discussione l'orientamento della riforma, definendola una misura che guarda i lavoratori con sospetto. Sottolineano che la maggior parte delle persone che si assentano per malattia sono realmente malate e che il certificato medico telefonico ha fatto risparmiare tempo sia ai pazienti che ai medici. Poiché i dettagli devono ancora essere negoziati in parlamento, è probabile che questi gruppi eserciteranno forti pressioni prima che le norme sul certificato medico diventino vincolanti.
Cosa significano le norme sul certificato medico per i lavoratori stranieri
Se lavorate in Germania, l'effetto pratico delle norme proposte in materia di certificati medici sarebbe che anche un solo giorno di malattia potrebbe richiedere una visita medica e un certificato, anziché limitarsi a informare il datore di lavoro. Questo è particolarmente importante per i nuovi arrivati che non hanno ancora un medico di famiglia, poiché trovare un medico di base che accetti nuovi pazienti può richiedere tempo. Iscriversi a un ambulatorio per tempo, prima di ammalarsi, è una scelta saggia, e la nostra guida su come ambientarsi in Germania, disponibile su how-to-germany, spiega come il sistema sanitario si integra nella vita quotidiana.
È importante sottolineare che per ora non è cambiato nulla. Il certificato medico telefonico rimane valido e le scadenze attuali per la presentazione dei certificati restano in vigore fino all'approvazione di una legge in merito. Tenete d'occhio gli annunci della vostra assicurazione sanitaria e del vostro datore di lavoro, verificate le clausole del vostro contratto di lavoro per le specifiche norme di segnalazione e informatevi sui vostri diritti in materia di indennità di malattia, che trovate illustrati nella nostra guida su how-to-germany. Qualora dovessero entrare in vigore norme più restrittive sui certificati medici, essere organizzati per la propria assistenza sanitaria renderà la transizione molto meno stressante.
