La Germania intende ampliare la lista dei paesi sicuri nonostante la sentenza della Corte UE

Il governo federale tedesco sta preparando un importante cambiamento nella politica in materia di asilo, cercando di ampliare l'elenco dei Paesi di origine sicuri e riducendo al contempo il ruolo del Bundesrat nel processo di approvazione. Con il sistema attuale, l'aggiunta di un Paese all'elenco dei Paesi di origine sicuri richiede un processo legislativo e un accordo tra entrambe le camere parlamentari, che spesso si è arenato a causa dell'opposizione di alcuni partiti politici, in particolare i Verdi e la Sinistra.

La nuova proposta della coalizione CDU/CSU-SPD consentirebbe di designare i Paesi di origine sicuri tramite un decreto governativo anziché tramite un voto parlamentare. Questa modifica procedurale eliminerebbe il potere di veto del Bundesrat, consentendo al governo di agire unilateralmente. Il Ministro dell'Interno Alexander Dobrindt ha sostenuto che ciò accelererebbe le decisioni e rafforzerebbe la capacità del governo di inviare un chiaro segnale alle persone provenienti da Paesi con tassi di approvazione delle domande di asilo molto bassi, ovvero che le loro domande difficilmente avranno successo.

Criteri per la classificazione dei paesi sicuri ai sensi del diritto dell'UE

La Corte di Giustizia Europea (CGUE) ha recentemente chiarito il quadro giuridico per la determinazione dei Paesi di origine sicuri. La Corte ha stabilito che gli Stati membri dell'UE possono adottare tali classificazioni per accelerare le procedure di asilo, a condizione che rendano pubbliche le fonti utilizzate nelle loro valutazioni. Fondamentalmente, la CGUE ha sottolineato che un Paese può essere considerato sicuro solo se l'intera popolazione, comprese le minoranze vulnerabili, è protetta dalla persecuzione.

La sentenza ha inoltre ribadito che i migranti devono poter contestare in tribunale le designazioni di Paese sicuro, garantendo il controllo giurisdizionale. In pratica, ciò significa che i Paesi in cui determinati gruppi, come le persone LGBTQ+, subiscono discriminazioni legali o rischiano danni, non possono essere designati come sicuri senza violare il diritto dell'UE. Questo punto è particolarmente rilevante per le proposte di includere Algeria e Tunisia nell'elenco tedesco, poiché le relazioni omosessuali rimangono criminalizzate in entrambi i Paesi.

Elenco attuale e proposto dei paesi sicuri

Attualmente, la Germania riconosce dieci paesi extra-UE come Paesi di origine sicuri: Albania, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Ghana, Kosovo, Macedonia del Nord, Montenegro, Moldavia, Senegal e Serbia. Il governo intende ampliare questa lista, prendendo in considerazione candidati come Algeria, Marocco, Tunisia e India. In base alla politica vigente, un paese viene generalmente considerato per la lista sicura se meno del cinque percento dei suoi richiedenti asilo ha ottenuto protezione in Germania per un periodo di almeno cinque anni.

I precedenti tentativi di includere i paesi nordafricani sono falliti in seno al Bundesrat a causa di preoccupazioni relative ai diritti umani, in particolare per quanto riguarda il trattamento dei dissidenti politici e delle minoranze. La nuova proposta legislativa mira a superare questi ostacoli politici trasferendo interamente l'autorità decisionale al governo federale.

Sfide politiche e legali future

I partiti di opposizione hanno criticato il piano, avvertendo che aggirare il Bundesrat compromette il controllo democratico. I Verdi sostengono che il processo debba rimanere soggetto a controlli parlamentari, mentre il Partito della Sinistra ha chiesto una revisione completa della lista esistente. La deputata del Partito della Sinistra, Clara Bünger, ha specificamente sollecitato la rimozione di Georgia e Moldavia, citando l'instabilità e le preoccupazioni per i diritti umani nelle loro regioni separatiste, tra cui Abkhazia, Ossezia del Sud e Transnistria.

Gli esperti legali osservano che la decisione della Corte di Giustizia Europea potrebbe costringere la Germania a rivalutare alcune delle designazioni proposte. Daniel Thym, specialista in diritto d'asilo dell'Università di Costanza, ha affermato che la nuova procedura potrebbe essere legalmente ammissibile, ma non risolverebbe la difficoltà pratica delle espulsioni, poiché molti Paesi sono riluttanti ad accettare richiedenti asilo respinti. Thym ha sottolineato la necessità di misure aggiuntive, come accordi di rimpatrio negoziati, per rendere efficace la politica.

Strategia di coordinamento e di espulsione a livello dell'UE

Il dibattito in Germania rispecchia le più ampie discussioni all'interno dell'Unione Europea sull'armonizzazione delle politiche in materia di asilo e di espulsione. I ministri degli Interni hanno valutato la creazione di centri di rimpatrio congiunti dell'UE per i richiedenti asilo respinti, sostenendo che sforzi collettivi potrebbero rafforzare il potere negoziale con i paesi terzi.

Dobrindt sostiene questo concetto, suggerendo che un'azione congiunta dell'UE potrebbe ottenere risultati che i singoli Stati non sono in grado di ottenere. Insiste sul fatto che le modifiche alle politiche mirano a scoraggiare le domande di asilo infondate e a garantire che coloro a cui viene intimato di andarsene lo facciano senza indugio. "Chi non può rimanere non dovrebbe venire in primo luogo", ha affermato durante un dibattito parlamentare.