La Germania non è più la principale destinazione d’asilo, le domande crollano e il dibattito legale si intensifica

In Germania calano drasticamente i numeri delle domande

Nel primo trimestre del 2025, la Germania ha registrato un calo significativo delle domande di asilo, con il numero totale sceso a 41,123. Questo rappresenta un netto calo rispetto allo stesso periodo del 2024, quando furono presentate 71,061 domande. A marzo 2025 si sono registrate solo 10,647 domande, di cui 8,983 presentate per la prima volta. Si tratta non solo di un calo del 45.3% rispetto a marzo 2024, ma anche del numero più basso registrato a marzo negli ultimi tre anni.

La Germania, a lungo considerata la principale destinazione per i richiedenti asilo nell'Unione Europea, si trova ora al terzo posto. Secondo l'Ufficio federale per le migrazioni e i rifugiati (BAMF), Francia e Spagna hanno entrambe registrato un numero maggiore di domande d'asilo a febbraio 2025, superando la Germania per la prima volta da anni. La Francia ha ricevuto 13,080 domande, mentre la Spagna ne ha segnalate 12,975. La Germania segue con 12,775.

Le ragioni di questo cambiamento sono complesse. Mentre i funzionari governativi attribuiscono il merito delle misure adottate a livello nazionale ed europeo, gli esperti suggeriscono una combinazione di cambiamenti nelle politiche interne, sviluppi nei paesi di origine e dinamiche regionali più ampie.

I controlli alle frontiere e i cambiamenti politici giocano un ruolo

La Ministra degli Interni tedesca Nancy Faeser (SPD) ha sottolineato che i rigorosi controlli alle frontiere e la maggiore cooperazione all'interno dell'Unione Europea hanno contribuito a ridurre l'immigrazione irregolare. Dall'autunno del 2024, la polizia di frontiera ha effettuato controlli casuali lungo tutte le frontiere, respingendo circa 50,000 persone. Tra queste, anche persone a cui era stato precedentemente negato l'asilo che hanno tentato di rientrare.

Inoltre, la Germania ha inasprito le leggi sull'asilo. Nuove politiche conferiscono alle forze dell'ordine maggiore autorità per perquisire gli alloggi dei rifugiati e consentono periodi di detenzione più lunghi prima dell'espulsione. In particolare, la Germania ha anche ripreso le espulsioni verso l'Afghanistan dopo una lunga sospensione. Queste misure mirano a scoraggiare l'ingresso illegale e a segnalare una posizione più ferma in materia di immigrazione.

Tuttavia, i ricercatori mettono in guardia dall'attribuire la tendenza esclusivamente alle politiche nazionali. Le decisioni migratorie sono spesso influenzate dalle reti personali, dall'accesso all'assistenza sanitaria, dalla sicurezza e dall'istruzione nel paese di accoglienza.

Minori arrivi dai principali paesi di origine

Il calo delle richieste d'asilo è stato particolarmente marcato tra i richiedenti provenienti da Siria, Afghanistan e Turchia. Nel primo trimestre del 2025, le domande presentate per la prima volta da cittadini siriani sono scese da 19,687 a 9,861 rispetto all'anno precedente. Le domande presentate da cittadini afghani sono diminuite del 42.5%, attestandosi a 5,616, mentre quelle presentate da cittadini turchi sono diminuite di oltre il 61%, attestandosi a sole 3,755.

Un fattore che contribuisce alla diminuzione delle richieste di asilo provenienti dalla Siria è la situazione politica del Paese. Dopo la caduta del regime di Assad e l'insediamento di un governo di transizione, gli sforzi per stabilizzare il Paese potrebbero aver ridotto l'urgenza di fuga di alcuni.

Il BAMF ha anche sottolineato l'importanza delle azioni della Serbia al confine con l'Ungheria come fattore di influenza esterna. Controlli più severi hanno limitato l'accesso alle rotte migratorie tradizionalmente utilizzate dai richiedenti asilo diretti in Germania.

Il sistema europeo di asilo e l'accordo di Dublino sotto pressione

Nonostante le discussioni in corso su una riforma della politica europea in materia di asilo (GEAS), il Regolamento di Dublino, che disciplina la distribuzione dei richiedenti asilo all'interno dell'UE, continua a funzionare in modo inefficiente. Da gennaio a marzo 2025, la Germania ha presentato 13,223 richieste di rimpatrio di richiedenti asilo nei Paesi dell'UE di primo ingresso. Solo 8,929 di queste sono state approvate e in soli 1,715 casi il trasferimento è stato effettivamente effettuato.

Questa situazione illustra le difficoltà nel realizzare un sistema di asilo equilibrato e funzionale in tutti gli Stati membri dell'UE. Mentre si negoziano nuovi quadri legislativi, l'applicazione rimane limitata e l'onere continua a ricadere in modo disomogeneo su Paesi come la Germania.

Limiti legali alle proposte restrittive

Anche il dibattito sulla riforma dell'asilo è tornato ai fondamentali giuridici. Alcune voci politiche hanno chiesto limiti fissi o quote per il numero di rifugiati che la Germania accoglie ogni anno. Tuttavia, gli esperti giuridici sottolineano che tali limiti sono incompatibili con gli obblighi costituzionali e internazionali della Germania.

La professoressa Nora Markard, esperta di diritto internazionale, ha spiegato che qualsiasi iniziativa volta ad abolire il diritto d'asilo individuale imporrebbe alla Germania di ritirarsi da un'ampia gamma di trattati, tra cui la Convenzione di Ginevra sui rifugiati e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo. Violerebbe inoltre il diritto dell'UE, in particolare la Carta dei diritti fondamentali e diverse direttive vincolanti.

Anche se la Germania dovesse abbandonare questi quadri normativi, il divieto di rimpatriare individui in paesi in cui subiscono persecuzioni, torture o trattamenti inumani, noto come principio di non respingimento—sarebbe comunque applicabile. Questo principio è considerato parte di cogeni di succo, o il diritto internazionale imperativo, e non può essere annullato dalla legislazione nazionale.

Markard ha sottolineato che, sebbene ulteriori programmi di accoglienza umanitaria e quote di rifugiati possano integrare il sistema di asilo, non possono sostituire la tutela legale per le persone che arrivano al confine in cerca di rifugio.

Stato di protezione e arretrati di elaborazione

Il tasso di protezione, ovvero la percentuale di richiedenti asilo a cui è stato riconosciuto lo status, è sceso al 18.5%. Si tratta di meno della metà del tasso del 2024, che si attestava al 44.4%. Tuttavia, i funzionari del BAMF avvertono che il dato attuale potrebbe non essere significativo, poiché la maggior parte delle decisioni in materia di asilo per i richiedenti siriani è stata bloccata a causa dell'incerta situazione politica nel loro Paese d'origine.

Alla fine di marzo 2025, quasi 181,000 domande di asilo erano ancora pendenti in Germania, con un calo del 7.5% rispetto al mese precedente. La sospensione delle richieste di asilo siriane contribuisce in modo significativo a questo arretrato. Attualmente non è disponibile una tempistica per la ripresa di queste decisioni.

Reazioni pubbliche e politiche

Il calo del numero di richiedenti asilo è stato accolto con favore dalla CDU e dalla SPD, che stanno negoziando la formazione di un nuovo governo federale. I minori tassi di migrazione riducono la pressione sui comuni, già alle prese con difficoltà abitative e di integrazione.

Tuttavia, si prevede che le discussioni sull'introduzione di limiti rigidi all'ammissione dei rifugiati continueranno. I sostenitori sostengono che ciò aiuterebbe le autorità a pianificare meglio, mentre i critici sottolineano gli obblighi legali e morali che gravano sulla Germania.

La tendenza attuale, sebbene politicamente conveniente per alcuni, non ha risolto le sfide sistemiche che i sistemi di asilo tedesco ed europeo si trovano ad affrontare. Quadri giuridici, obblighi in materia di diritti umani e considerazioni umanitarie continuano a plasmare un dibattito complesso e in continua evoluzione.