Assistenza per l'immigrazione e il visto

Questo capitolo ti aiuta a decidere se hai effettivamente bisogno di pagare qualcuno per assistenza con le pratiche di immigrazione e visto in Germania e, in caso affermativo, come trovare la persona giusta e quanto costerà. È pensato per quei momenti in cui qualcosa è andato storto o sta per andare storto: una domanda di permesso che è stata rifiutata, un ufficio immigrazione che ha smesso di rispondere, una scadenza stampata su una lettera che non riesci a leggere per intero.

Questo capitolo non tratta la legislazione tedesca in materia di immigrazione. Si tratta di un argomento vasto, a cui questa guida dedica capitoli specifici, i cui link sono riportati dove necessario. Questo capitolo si concentra invece sul mercato dell'assistenza legale: chi è autorizzato a fornire consulenza, chi si limita a dichiararlo, dove si collocano i servizi di consulenza gratuiti e finanziati dallo Stato e come vengono calcolati gli onorari degli avvocati tedeschi in un caso che non prevede un valore monetario.

La cosa più utile da sapere prima di spendere qualsiasi somma è che la soluzione a pagamento spesso non è il primo passo giusto. La Germania finanzia un servizio di consulenza professionale in materia di immigrazione, completamente gratuito, gestito da consulenti qualificati e legalmente autorizzati a fornire tale consulenza. La maggior parte dei residenti stranieri non ne ha mai sentito parlare e preferisce rivolgersi a un avvocato o a un consulente, pagando per un servizio che avrebbe potuto ottenere gratuitamente. Questo capitolo inizia quindi da qui, per poi passare alle situazioni in cui la spesa per un avvocato è effettivamente giustificata.

Dove l'assistenza per l'immigrazione e i visti è gratuita e finanziata dallo stato

Il servizio si chiama Migrationsberatung für erwachsene Zugewanderte, consulenza sulla migrazione per immigrati adulti, universalmente abbreviato in MBE. È finanziato dal Bundesministerium des Innern, il ministero federale degli interni, amministrato dal Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF), l’Ufficio federale per la migrazione e i rifugiati, e erogato localmente da organizzazioni assistenziali. Il BAMF ne indica il prezzo in una frase: “Die Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer ist für Sie jederzeit kostenlos”. È gratuito per te in ogni momento.

Il suo fondamento giuridico è l'articolo 45, comma 1, della legge sull'immigrazione (Aufenthaltsgesetz, AufenthG), che stabilisce che il corso di integrazione (Integrationskurs) debba essere integrato da ulteriori offerte del governo federale e dei Länder, in particolare da servizi di consulenza socio-pedagogica e specifica per l'immigrazione. L'articolo in sé non istituisce il servizio, ma ne costituisce il punto di partenza. Il MBE (Migration Benefit Enterprise) è infatti definito da una linea guida di finanziamento (BMI Förderrichtlinie), che individua nell'articolo 45, comma 1, della legge sull'immigrazione la base giuridica del suo funzionamento e ne definisce i requisiti di accesso e le finalità. Questa distinzione è importante perché il MBE viene spesso citato come se fosse stato creato dalla legge, mentre i dettagli necessari si trovano nella linea guida, non nella legge stessa.

La consulenza viene fornita dalle Spitzenverbände der freien Wohlfahrtspflege, le associazioni nazionali di assistenza sociale. La linea guida li nomina: Arbeiterwohlfahrt (AWO), Deutscher Caritasverband, Diakonie Deutschland, Deutscher Paritätischer Wohlfahrtsverband, Deutsches Rotes Kreuz (Croce Rossa tedesca) e Zentralwohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland (ZWST), insieme al Bund der Vertriebenen (BdV). In pratica questo significa che esiste un ufficio di consulenza MBE in quasi tutte le città tedesche di qualsiasi dimensione, di solito all'interno di un edificio della Caritas o della Diakonie, e non è necessario preoccuparsi di quale organizzazione lo gestisce. Non devi condividere la loro religione. Non devi essere membro di nulla.

Chi può utilizzare l'MBE e per quanto tempo

La linea guida fissa il limite di età a 28 anni. L'MBE è rivolto agli immigrati adulti dai 28 anni in su. Per le persone fino a 27 anni inclusi, la responsabilità è di un ministero e di un servizio diverso: il Jugendmigrationsdienste (JMD), i servizi per la migrazione giovanile, finanziati dal Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend. Anche il JMD è gratuito. Se hai 24 anni e hai un problema di residenza, il JMD è il servizio di riferimento, non l'MBE. Esiste un elenco nazionale all'indirizzo jugendmigrationsdienste.de.

Il limite di età non è assoluto. Le stesse linee guida stabiliscono che gli immigrati fino al compimento del 27° anno di età possono usufruire del MBE (Ministero dello Sviluppo Economico) qualora la loro situazione di vita evidenzi un bisogno di consulenza che corrisponde tipicamente a quello di un immigrato adulto. Quindi, un ventiseienne con una famiglia, un lavoro e un problema con l'Ausländerbehörde (Ufficio per lo Stretto di Torres) non verrà respinto per un cavillo tecnico. Chiedete e lasciate che sia il consulente a decidere.

La finestra temporale è la parte che viene spesso fraintesa. Le linee guida rendono l'MBE disponibile fino a tre anni dopo l'ingresso in Germania, oppure fino a tre anni dopo aver ottenuto il primo Aufenthaltstitel, il permesso di soggiorno. Si tratta di date alternative, non coincidenti, e la seconda è spesso la più recente. Chi è arrivato con un visto Schengen, poi ha ottenuto un permesso di soggiorno per motivi di lavoro e infine ha ricevuto un permesso di soggiorno dopo due anni, ha tre anni di validità a partire dal rilascio del permesso, non dalla data di arrivo in aeroporto. Oltre a questo, le linee guida lasciano espressamente aperta la possibilità di richiedere l'MBE anche a chi vive già in Germania da più tempo ma dimostra un bisogno di integrazione paragonabile a quello di un nuovo arrivato, con la conoscenza insufficiente del tedesco indicata come principale fattore determinante. Se vivi qui da sei anni e il tuo tedesco è ancora carente e la tua documentazione è in disordine, non sei ovviamente escluso dal programma. Chiedi informazioni.

L'elenco dei gruppi target delle linee guida è introdotto in particolare dalla parola "insbesondere", che nella terminologia giuridica tedesca indica un elenco aperto piuttosto che una porta chiusa. Vi sono inclusi gli Spätaussiedler e le loro famiglie, gli stranieri che hanno diritto o sono obbligati a frequentare un corso di integrazione ai sensi degli articoli 44 e 44a della legge tedesca sull'immigrazione (AufenthG), e i titolari di qualifiche che soggiornano in Germania per cercare lavoro ai sensi dell'articolo 20 della stessa legge, insieme ai loro coniugi e figli. Questo comprende la maggior parte dei cittadini di paesi terzi che arrivano in Germania per lavorare, studiare, ricongiungersi alla famiglia o chiedere protezione. Non si tratta di una garanzia che ogni singola persona abbia diritto all'assistenza, e l'ufficio di consulenza valuta ogni singolo caso. Tuttavia, il presupposto corretto è che probabilmente si abbiano i requisiti, non che probabilmente non li si abbiano.

Perché all'MBE è consentito fornirti consulenza?

Vale la pena soffermarsi su questo punto, perché si tratta della stessa regola che, più avanti in questo capitolo, squalificherà il consulente retribuito. In Germania, la consulenza legale è considerata un'attività regolamentata ai sensi della legge tedesca sui servizi legali (Rechtsdienstleistungsgesetz, RDG). L'articolo 2(1) della RDG definisce un servizio legale (Rechtsdienstleistung) come qualsiasi attività relativa a una questione specifica di competenza di terzi, non appena questa richieda una valutazione legale del caso specifico. L'articolo 3 della RDG stabilisce inoltre che la fornitura indipendente di servizi legali extragiudiziali è vietata, a meno che non sia espressamente consentita da una specifica disposizione.

L'articolo 8(1) del RDG è una di queste disposizioni, e il n. 5 nomina, parola per parola, le associazioni di freie Wohlfahrtspflege ai sensi dell'articolo 5 del Sozialgesetzbuch XII e gli enti riconosciuti di freie Jugendhilfe ai sensi dell'articolo 75 SGB VIII, ciascuno nell'ambito del proprio mandato e della propria area di responsabilità. Si tratta precisamente dell'MBE e precisamente del JMD. La loro autorizzazione a fornirvi consulenza non è una zona grigia o una pratica tollerata. È sancita dalla legge che limita tutti gli altri. L'articolo 6(1) del RDG consente separatamente i servizi legali non collegati ad alcuna attività retribuita, mentre l'articolo 6(2) richiede, al di fuori di stretti rapporti personali, che la consulenza sia fornita da o sotto la guida di una persona qualificata a fornirla professionalmente.

Rileggete però la precisazione contenuta nella Sezione 8(1): “nell’ambito del loro mandato e della loro area di responsabilità”. Questo è il limite. Ecco perché un consulente MBE leggerà la vostra lettera, vi spiegherà cosa vuole l’autorità, vi aiuterà a raccogliere i documenti, telefonerà all’Ausländerbehörde per vostro conto e vi dirà francamente quando il vostro caso è andato oltre ciò che possono fare. Ed è anche per questo che non avvieranno un’azione legale per vostro conto. Non sono avvocati e non fingeranno di esserlo.

Cosa non possono fare per te i percorsi gratuiti

Un consulente MBE non può essere il vostro Prozessbevollmächtigter, ovvero il vostro rappresentante nei procedimenti giudiziari. Non redigerà il vostro Klageschrift. In una questione effettivamente controversa, in cui l'autorità ha preso una posizione e non intende modificarla, vi indirizzerà ad altri, e tale segnalazione è di per sé utile perché il consulente sa quali avvocati locali si occupano effettivamente di casi di immigrazione e quali no.

Gli altri canali gratuiti hanno una struttura simile. In ogni Land federale esiste un Flüchtlingsrat, un consiglio per i rifugiati, che offre consulenza gratuita, orientata principalmente verso le richieste di asilo e protezione piuttosto che verso i permessi di lavoro. Molte città si avvalgono di un Ausländerbeauftragte o Integrationsbeauftragte, un commissario per gli stranieri o l'integrazione, che opera all'interno del comune e a volte può sbloccare una pratica con una telefonata interna che voi non potreste mai fare. Le università hanno i propri uffici internazionali per i permessi di studio e di ricerca. Nessuno di questi enti si occuperà di azioni legali per vostro conto, né sostituirà un avvocato quando le scadenze si avvicinano.

Per trovare l'ufficio MBE più vicino, il BAMF gestisce un motore di ricerca ufficiale chiamato BAMF-NAvI, che mappa i servizi locali di integrazione e consulenza. L'MBE gestisce anche il proprio servizio di consulenza digitale e l'app all'indirizzo mbeon.deche ti permette di inviare un messaggio a un consulente invece di recarti in ufficio. Entrambi i servizi sono gratuiti.

I consulenti non regolamentati e perché rappresentano un rischio reale

Cercando in inglese "assistenza per l'immigrazione in Germania" troverete "consulenti per i visti", "agenti di trasferimento", "consulenti per l'immigrazione" e "servizi per espatriati". Alcune di queste sono aziende legittime che svolgono attività legittime. Prenotare un appuntamento con l'Ufficio Immigrazione, tradurre un documento, ritirare i certificati, accompagnarvi in ​​auto all'ufficio e assistervi: nulla di tutto ciò costituisce un servizio legale (Rechtsdienstleistung) e chiunque può offrirlo.

Il confine è definito dall'articolo 2(1) del RDG (Legge tedesca sui servizi legali), e non è ambiguo. Nel momento in cui il servizio richiede una valutazione legale del vostro caso specifico, si tratta di un servizio legale (Rechtsdienstleistung), e ai sensi dell'articolo 3 del RDG è illegale a meno che il fornitore non sia autorizzato. Indicarvi quale titolo di residenza dovreste richiedere, in base alle vostre qualifiche, al vostro stipendio e alla vostra situazione familiare, costituisce una valutazione legale del vostro caso specifico. Redigere la vostra richiesta di recesso (Widerspruch) è una valutazione legale del vostro caso specifico. Consigliarvi se accettare un permesso di soggiorno di durata inferiore o lottare per uno di durata maggiore è una valutazione legale del vostro caso specifico. Un consulente che non sia un avvocato (Rechtsanwalt) e non rientri in una delle eccezioni previste dal RDG non può svolgere tali attività a pagamento, per quanto sicuro di sé possa sembrare e per quanto ben fatto sia il suo sito web.

Le conseguenze ricadono su di te, non su di loro. Una persona che opera al di fuori della legge RDG non è coperta dalla Berufshaftpflichtversicherung, l'assicurazione di responsabilità professionale che ogni avvocato abilitato deve avere, quindi se la sua consulenza ti costa la licenza spesso non hai nulla da contestare. Non è vincolata al segreto professionale come un avvocato abilitato. Non può rappresentarti dinanzi al Verwaltungsgericht, il tribunale amministrativo, quindi se la questione si complica dovrai ricominciare da capo con un vero avvocato che ora deve sistemare un fascicolo creato da qualcun altro. E una domanda che è stata argomentata male è più difficile da recuperare di una che non è stata argomentata affatto, perché l'autorità ha già le tue parole agli atti.

Il controllo richiede un minuto ed è gratuito. Ogni avvocato abilitato in Germania compare nel Bundesweites Amtliches Anwaltsverzeichnis, il registro nazionale ufficiale tenuto dalla Rechtsanwaltskammern, l'ordine degli avvocati, all'indirizzo registro dei tribunali.orgSe la persona che riceve i vostri soldi non è coinvolta, non è un avvocato. Nessuna strategia di marketing può cambiare questo fatto. Si noti inoltre che l'elenco di avvocati locali di lingua inglese pubblicato da un'ambasciata non costituisce una raccomandazione e non lo è mai stato: le missioni pubblicano tali elenchi con una clausola di esclusione di responsabilità esplicita, specificando che non garantiscono la qualità dei servizi offerti, e l'inclusione di solito significa che lo studio legale ha richiesto di essere inserito nell'elenco.

La credenziale che ha davvero un significato

Il segnale da cercare è Fachanwalt für Migrationsrecht, avvocato specializzato in diritto dell'immigrazione, o Fachanwältin al femminile. A differenza di "specialista in immigrazione", che chiunque può stampare, questo è un titolo protetto conferito da una Rechtsanwaltskammer ai sensi del Fachanwaltsordnung (FAO), il regolamento sugli avvocati specializzati emanato dalla Bundesrechtsanwaltskammer.

I requisiti sono sufficientemente specifici da meritare di essere conosciuti. La Sezione 14p del FAO definisce le conoscenze che il candidato deve dimostrare: diritto di cittadinanza, inclusi apolidia e naturalizzazione, diritto di residenza, comprese le procedure per i visti, i diversi titoli di residenza e le relative condizioni, scadenza dei diritti di residenza, Ausweisung, esecuzione di un obbligo di lasciare l'Unione, incluso il Duldung, espulsione e detenzione in attesa di espulsione, diritto dell'Unione europea, compresi i diritti di residenza dei cittadini UE e i diritti previsti dall'ARB 1/80 dell'accordo di associazione CEE-Turchia, diritto d'asilo e aspetti di diritto sociale e penale in materia di migrazione. La Sezione 5 del FAO richiede 80 casi gestiti personalmente in tali aree, di cui almeno 60 devono provenire da almeno due delle quattro aree principali e almeno 30 devono essere procedimenti giudiziari, di cui almeno 15 provenienti dalle aree principali. Il titolo deve poi essere mantenuto con la formazione continua annuale, dimostrata spontaneamente alla Camera.

Un avvocato senza il titolo può comunque essere molto bravo, e in alcune città non esiste un Fachanwalt für Migrationsrecht a portata di mano. Ma quando si deve scegliere tra sconosciuti, in una lingua che magari non si padroneggia, una specializzazione certificata è un fatto che si può verificare, non una semplice affermazione di cui ci si deve fidare. Il nostro capitolo su servizi legali per espatriati spiega in dettaglio il sistema Fachanwalt, insieme alle norme professionali, agli elenchi e alle modalità di svolgimento di una prima consulenza. Il Deutscher Anwaltverein gestisce un elenco consultabile all'indirizzo anwaltauskunft.de dove è possibile filtrare per campo e per lingua.

Quando è effettivamente necessario un avvocato

Ci sono quattro situazioni che giustificano il pagamento, e in tre di queste pagare velocemente è più importante che pagare con attenzione.

Il primo è un rifiuto, un Ablehnung. Una volta che un'autorità ha detto no per iscritto, i servizi gratuiti sono in gran parte inadeguati, il tempo è iniziato e la forma di ciò che farai dopo determinerà tutto ciò che verrà dopo. Il secondo è l'inazione: una domanda che è semplicemente rimasta lì per mesi mentre la tua vita è in sospeso. C'è una risposta legale specifica a questo, descritta di seguito, e funziona. Il terzo è un Ausweisung, un ordine di espulsione che pone fine al tuo diritto di essere qui, o qualsiasi misura di deportazione, in cui non dovresti leggere una guida, dovresti chiamare un avvocato oggi stesso. Se l'Ausweisung segue una condanna penale, il caso penale e il caso di residenza sono intrecciati e ognuno influenza l'altro, che il nostro capitolo su avvocati della difesa penale Il quarto caso riguarda il ricongiungimento familiare complesso, in particolare quando i documenti del paese d'origine sono contestati, un matrimonio è messo in discussione o lo status di un minore non è chiaro, perché questi casi si trasformano in lunghe battaglie probatorie che nessun servizio di volontariato può sostenere.

Al di fuori di questi quattro casi, la risposta onesta è solitamente che non serve un avvocato. Una semplice prima domanda, un rinnovo senza modifiche, un cambio di datore di lavoro con lo stesso permesso: questi sono casi di competenza di MBE e Formularamt. Pagare 800 euro per far compilare a qualcuno un modulo che avreste potuto compilare gratuitamente con l'aiuto di un consulente non è precauzione, è solo un costo.

La scadenza che pone fine alla maggior parte dei casi prima ancora che inizino

Il diritto amministrativo tedesco prevede un termine di un mese. Ai sensi dell'articolo 70(1) del Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO), il Codice di procedura amministrativa, un ricorso formale (Widerspruch) deve essere presentato entro un mese dalla notifica della decisione all'autorità che l'ha emessa. Ai sensi dell'articolo 74(1) del VwGO, un'azione di annullamento (Anfechtungsklage) deve essere presentata entro un mese dalla notifica della decisione di opposizione (Widerspruchsbescheid) o, qualora non sia richiesta alcuna procedura di ricorso formale, entro un mese dalla notifica della decisione stessa. L'articolo 74(2) applica lo stesso termine all'azione di ingiunzione (Verpflichtungsklage), l'azione per obbligare un'autorità a emettere un documento che le è stato negato.

La questione se presentare o meno un ricorso preliminare non è di competenza nazionale, e questo è un problema che spesso crea difficoltà. L'articolo 68(1) della legge tedesca sull'immigrazione (VwGO) stabilisce che la procedura di opposizione preliminare (Vorverfahren) è la norma, ma solo "a meno che una legge non disponga diversamente" – e diversi Länder hanno sfruttato proprio questa scappatoia per abolire il ricorso preliminare in interi settori, compresi quelli relativi agli stranieri. Quindi, in un Land si può presentare un ricorso preliminare, mentre in quello successivo si può ricorrere direttamente in tribunale, e un consiglio letto su un forum da qualcuno di un altro Stato può essere palesemente errato. L'articolo 83 della legge sull'immigrazione (AufenthG) aggiunge ulteriori e restrittive esclusioni: nessun ricorso preliminare contro il rifiuto di sospendere un'espulsione, né contro un divieto di ingresso e soggiorno imposto dal Ministero federale dell'immigrazione e della cooperazione diplomatica (BAMF). I rifiuti di un visto nazionale o di un documento sostitutivo del passaporto alla frontiera sono del tutto inappellabili e la legge impone alla persona di rivolgersi alla rappresentanza diplomatica competente all'estero. Questa è una norma di frontiera e non una norma relativa alle normali decisioni delle ambasciate.

Non devi occuparti di nulla da solo. Ogni decisione tedesca deve contenere un Rechtsbehelfsbelehrung, un'istruzione sui rimedi, che indica quale rimedio si applica, dove depositarlo e quanto tempo hai a disposizione. Trovala, di solito nell'ultima pagina, e seguila. Esiste anche una rete di sicurezza che vale la pena conoscere se sei già in ritardo: ai sensi dell'articolo 58(1) della legge tedesca sui procedimenti amministrativi (VwGO), il termine inizia a decorrere solo se hai ricevuto istruzioni corrette per iscritto o per via elettronica, e ai sensi dell'articolo 58(2) della VwGO, se l'istruzione era mancante o errata, hai un anno di tempo anziché un mese. Non fare affidamento su questo. È un'eccezione, non una strategia. Ma se hai superato il termine di un mese, la prima domanda che un avvocato ti porrà sarà se l'istruzione fosse corretta, e a volte non lo era.

Perché il rifiuto di un permesso è un'emergenza e non un semplice fastidio.

Questo è il paragrafo più importante dell'intero capitolo. In linea generale, l'articolo 80(1) VwGO conferisce a un ricorso (Widerspruch) e a un ricorso (Anfechtungsklage) effetto sospensivo: la presentazione del ricorso blocca la decisione. L'articolo 84(1) n. 1 AufenthG revoca tale effetto proprio per la decisione che con maggiore probabilità ti troverai ad affrontare. Un ricorso (Widerspruch) e un ricorso (Klage) contro il rifiuto di una domanda di concessione o proroga di un permesso di soggiorno (Aufenthaltstitel) non hanno effetto sospensivo. La presentazione del ricorso non blocca nulla. La tua opposizione può essere pendente e fondata, e il tuo permesso di soggiorno può essere in scadenza a seguito di essa.

Il rimedio consiste in una separata istanza al tribunale ai sensi dell'articolo 80(5) della legge tedesca sulla protezione dei consumatori (VwGO), con la quale si chiede di disporre l'effetto sospensivo. L'articolo 80(5) comma 2 rende tale istanza ammissibile anche prima del deposito dell'atto di citazione, ed è proprio per questo che la rapidità è fondamentale: in pratica, l'istanza cautelare spesso costituisce l'intero caso, perché è ciò che decide se la questione sarà ancora risolta tra tre mesi. Non è un'azione da intraprendere senza l'assistenza di un avvocato, ed è uno dei casi più evidenti nella prassi tedesca in cui la parcella di un legale è giustificata.

C'è una protezione limitata che dovresti conoscere, perché riguarda il tuo lavoro. L'articolo 84(2) Satz 2 AufenthG stabilisce che, ai fini dell'assunzione o della continuazione di un'attività lavorativa retribuita, il titolo di residenza si considera valido finché è in corso il periodo per la presentazione della domanda di annullamento o di revoca, durante i procedimenti giudiziari relativi a una domanda ammissibile per ordinare o ripristinare l'effetto sospensivo e per tutto il tempo in cui un rimedio depositato ha effetto sospensivo. In parole semplici: un rifiuto non ti rende automaticamente disoccupabile da un giorno all'altro e il tuo datore di lavoro dovrebbe essere informato di questa disposizione piuttosto che di una voce. Protegge il lavoro, non la residenza, e non sostituisce la domanda di cui all'articolo 80(5). Il nostro capitolo su I primi passi di un espatriato in Germania spiega la Fiktionsbescheinigung e il problema di ordinamento che genera la maggior parte di queste situazioni.

Quando l'Ausländerbehörde semplicemente non fa nulla

Il silenzio è la lamentela più comune dei residenti stranieri, e a questo problema esiste una soluzione concreta, purtroppo poco sfruttata. L'articolo 75 del Codice di procedura civile austriaco (VwGO) consente di presentare un ricorso per inerzia (Klage) qualora non sia stata presa alcuna decisione su una richiesta di opposizione (Widerspruch) o su una domanda di atto amministrativo "senza giustificato motivo entro un termine ragionevole", in deroga all'obbligo di completare preventivamente la procedura di opposizione. Si tratta del ricorso per inerzia (Untätigkeitsklage).

La tempistica è precisa e spesso citata in modo errato. La legge stabilisce che l'azione non può essere intentata prima che siano trascorsi tre mesi dalla presentazione della richiesta di asilo o dalla presentazione della domanda, a meno che circostanze particolari del caso non richiedano un periodo più breve. Tre mesi è quindi la data più prossima in cui è possibile presentare la domanda, non un termine perentorio. Se sussiste un valido motivo per il ritardo, il tribunale sospende il procedimento per un periodo da esso stabilito e, se l'autorità competente si pronuncia entro tale termine, la questione si considera risolta. In pratica, questo è spesso l'esito, ed è un risultato perfettamente positivo: un fascicolo ignorato per otto mesi ottiene una decisione in tempi sorprendentemente brevi una volta che il tribunale chiede all'autorità competente di fornire spiegazioni. Si tratta di uno strumento davvero efficace contro un Ausländerbehörde (ufficio immigrazione) lento, e non richiede che l'autorità abbia commesso alcun illecito se non la mancata decisione.

Se un'ambasciata tedesca ha rifiutato il tuo visto

Le decisioni sui visti prese da una rappresentanza diplomatica tedesca all'estero seguono un iter diverso da quelle prese da un Ausländerbehörde locale, e questa differenza è spesso fraintesa. L'ultima frase dell'articolo 52, comma 2, della legge tedesca sui visti (VwGO) stabilisce che per le azioni contro il governo federale in ambiti di competenza delle missioni diplomatiche e consolari tedesche, e anche in materia di visti laddove la competenza ricada sul Bundesamt für Auswärtige Angelegenheiten, il tribunale competente è quello del distretto in cui ha sede il governo federale. Il governo federale ha sede a Berlino. Pertanto, il Verwaltungsgericht Berlin si occupa di questi casi, indipendentemente dal fatto che l'ambasciata che ha rifiutato il visto si trovi a Delhi, Lagos o Bogotà.

Questo ha una conseguenza pratica per quanto riguarda la scelta di un avvocato. Un avvocato vicino all'ambasciata non è utile; un avvocato che esercita presso il Verwaltungsgericht di Berlino in materia di visti, invece, lo è. Si tratta di un gruppo di studi legali reale e identificabile, ed è uno dei pochi ambiti della pratica di immigrazione tedesca in cui la posizione geografica limita la scelta. La lettera di rifiuto conterrà un Rechtsbehelfsbelehrung (direttiva del tribunale) che indicherà cosa fare e entro quando; le rappresentanze diplomatiche solitamente gestiscono anche una Remonstration (richiesta informale di riesame), che è una prassi amministrativa piuttosto che un rimedio previsto dal VwGO (Visa Watch and Governance Office). Leggete attentamente le istruzioni sulla lettera e chiedete consiglio prima di lasciare che una richiesta di riesame vi faccia perdere tempo.

Quali sono i costi dell'assistenza per l'immigrazione e i visti e perché la cifra è 5,000

Gli onorari degli avvocati tedeschi sono stabiliti per legge, non dall'avvocato, e sono proporzionali al valore della pratica piuttosto che alle ore lavorate. Il meccanismo è spiegato in dettaglio nel nostro capitolo su servizi legali per espatriati, comprese le tabelle tariffarie del Rechtsanwaltsvergütungsgesetz (RVG), il limite massimo previsto dalla Sezione 34 dell'RVG per la prima consulenza ai consumatori e i casi in cui un avvocato può fatturare a ore. Ciò che quel capitolo non può fare è indicarti la cifra che entra nella formula per un caso di immigrazione, perché tale cifra proviene da una legge diversa.

Ogni questione ha un Gegenstandswert, un valore dell'oggetto della controversia, che nei procedimenti giudiziari è lo Streitwert. La tabella delle tariffe riporta un'unità di tariffa per tale valore, e ogni spesa relativa al caso è un multiplo di tale unità. In una controversia salariale, il valore è rappresentato dal salario. In un caso di immigrazione, di solito non vi è alcuna somma di denaro in gioco: qual è il valore in euro di un permesso di soggiorno? L'articolo 52(1) della legge sulle spese processuali (Gerichtskostengesetz, GKG) impone al tribunale amministrativo di stabilire lo Streitwert a sua discrezione, in base all'importanza della questione così come emerge dalla domanda del ricorrente. L'articolo 52(2) della GKG prevede poi una soluzione alternativa: qualora i fatti e la controversia non offrano una base sufficiente per determinare il valore, si presume uno Streitwert di 5,000 euro.

Quel valore forfettario di 5,000 euro è il motivo per cui le questioni di immigrazione hanno un livello di onorari abbastanza prevedibile, anche se non viene richiesto alcun pagamento in denaro. È l'input, non l'onorario, che conta. I procedimenti provvisori ai sensi dell'articolo 80(5) della legge sull'immigrazione (VwGO) sono generalmente valutati a un prezzo inferiore rispetto al procedimento principale, e ogni caso viene calcolato separatamente. La domanda giusta da porre a uno studio legale non è quindi "qual è la vostra tariffa oraria", ma "quale valore forfettario state ipotizzando e cosa produce il RVG a quel valore, inclusa l'imposta sulle vendite?". Qualsiasi avvocato specializzato in immigrazione competente risponde a questa domanda in una sola frase, perché lo fa ogni settimana. Non pubblichiamo deliberatamente una tabella degli onorari. Le tabelle vengono aggiornate periodicamente e una cifra copiata su una pagina di una guida diventa obsoleta pur continuando ad apparire autorevole.

Chi paga se vinci, e la trappola nella fase di opposizione

Qui si applica il principio "chi perde paga", ma la disposizione non è quella citata dalla maggior parte delle guide. I casi di immigrazione vengono trattati dai tribunali amministrativi, dove le spese processuali sono regolate dall'articolo 154(1) della legge sull'immigrazione (VwGO): la parte soccombente si fa carico delle spese del procedimento. L'articolo 91 del Codice di procedura civile (Zivilprozessordnung), che il nostro capitolo sui servizi legali illustra, è l'equivalente in ambito civile e disciplina controversie diverse. L'effetto pratico è sostanzialmente lo stesso: se si perde contro l'Ufficio per lo sfratto (Ausländerbehörde), si devono sostenere le spese processuali e il proprio avvocato.

L'articolo 162(1) VwGO definisce le spese recuperabili come le spese processuali più le spese necessarie delle parti, comprese espressamente le spese della Vorverfahren, la fase di opposizione. L'articolo 162(2) comma 1 stabilisce che gli onorari e le spese vive dell'avvocato sono sempre recuperabili. Poi arriva la trappola, nell'articolo 162(2) comma 2: se si è svolta una procedura di opposizione, gli onorari dell'avvocato per tale fase sono recuperabili solo se il tribunale dichiara che l'incarico di un rappresentante per la procedura di opposizione era necessario. Quindi puoi vincere la causa e comunque non recuperare quanto hai pagato al tuo avvocato per la Widerspruch, a meno che il tribunale non emetta tale dichiarazione. Chiedi al tuo avvocato di richiederlo. Loro lo sanno; i clienti quasi mai lo sanno.

Se non puoi pagare nulla di questo

Non sei a corto di opzioni e il tuo passaporto non è il problema. Beratungshilfe, il programma statale che finanzia la consulenza legale extragiudiziale per le persone che non possono permettersela, copre la consulenza in materia di immigrazione e non dipende dalla nazionalità. Si tratta di una verifica dei mezzi finanziari amministrata dall'Amtsgericht, il tribunale locale, e la questione relativa al diritto di soggiorno che presenti è di diritto tedesco con un collegamento con il paese di residenza, come richiesto dal programma. Quando il caso arriva in tribunale, interviene Prozesskostenhilfe e l'articolo 166(1) della legge tedesca sull'immigrazione (VwGO) applica le norme del Codice di procedura civile (Zivilprozessordnung) ai tribunali amministrativi, il che rende possibile l'ottenimento del tuo Klage.

Entrambi i sistemi, i test sui mezzi, i moduli di domanda, la trappola delle quattro settimane che intrappola le persone che incaricano un avvocato prima di presentare domanda e l'importante limite per cui l'aiuto statale non copre i costi dell'altra parte, sono esposti nel nostro capitolo su assistenza legale e servizi pro bonoQuel capitolo spiega anche perché la regola della cauzione per le spese processuali, applicabile ai ricorrenti residenti abitualmente al di fuori dell'UE e del SEE, è una disposizione di procedura civile e come la concessione di un Prozesskostenhilfe la elimini. Se il denaro è il motivo della vostra esitazione, leggete quel capitolo prima di concludere di non poter agire.

L'Ausländerbehörde non è il Bürgeramt

Un punto cruciale a livello strutturale causa un'enorme quantità di spreco di risorse. Il Bürgeramt o Bürgerbüro è l'ufficio anagrafe e si occupa dell'Anmeldung, la registrazione obbligatoria dell'indirizzo, oltre che dei documenti d'identità e delle pratiche comunali generali. L'Ausländerbehörde, l'ufficio per gli stranieri, è un ente diverso, con personale e poteri differenti, ed è quello che decide in merito al permesso di soggiorno. La registrazione dell'indirizzo non fornisce all'Ausländerbehörde alcuna informazione necessaria, e il gentile impiegato del Bürgeramt non ha alcuna autorità sul permesso di soggiorno.

Inoltre, le modalità di corrispondenza sono diverse. L'Ufficio per gli stranieri (Ausländerbehörde) scrive in tedesco, fissa delle scadenze e considera una lettera senza risposta come tale, indipendentemente dal fatto che sia stata compresa o meno. Se non si riesce a leggere la lettera, non è un motivo per aspettare di poterla leggere. È un motivo per rivolgersi a un consulente dell'MBE questa settimana. E la regola fondamentale di questo capitolo è: non lasciare mai scadere un termine mentre si cerca aiuto. Presentare una semplice richiesta di espatrio entro i termini previsti e aggiungere le motivazioni in seguito è quasi sempre recuperabile. Presentare una richiesta di espatrio ben argomentata con un giorno di ritardo, invece, di solito non lo è.

Strumenti che aiutano con le pratiche burocratiche relative

Werkzeu.ge è una piattaforma di strumenti per la burocrazia tedesca basata su browser, sviluppata da Cryon UG, la società che gestisce WeLiveIn.de. Diversi dei suoi strumenti sono adatti alle attività descritte in questo capitolo, ma è doveroso fare una precisazione: nessuno di essi costituisce consulenza legale (Rechtsberatung). Non si tratta di una clausola di esclusione di responsabilità inserita per mera formalità, ma è quanto stabilito dalla legge tedesca sul diritto (RDG). L'articolo 2(3) n. 5 della RDG esclude espressamente dalla definizione di servizio legale la presentazione e la discussione di questioni e casi giuridici rivolti al pubblico. Uno strumento che spiega una categoria a tutti rientra nella definizione di servizio legale. La consulenza sul singolo caso, invece, è di competenza di un avvocato (Rechtsanwalt) o di uno degli enti autorizzati descritti in precedenza. Anche i termini e le condizioni di Werkzeu.ge lo specificano, e la piattaforma è in versione beta fino al 30 novembre 2026, pertanto gli strumenti potrebbero essere incompleti. La piattaforma si occupa anche della preparazione e della generazione di documenti; non invia mai alcun documento a un'autorità per conto dell'utente.

Per capire a che punto sei prima di parlare con chiunque, il Aufenthaltstitel-Checker illustra quale titolo di residenza si adatta alla tua situazione e Controllore della Carta Blu verifica le condizioni della Carta Blu UE. Entrambi sono strumenti Gast, gratuiti e utilizzabili senza account. Il nostro capitolo su trovare lavoro in Germania dove si parla inglese copre i percorsi sostanziali indicati da quei controllori, tra cui la Carta Blu senza laurea e il sistema a punti Chancenkarte. Se il tuo caso si basa su una qualifica estera, il Anerkennungs-NavigatorGast, inoltre, illustra la procedura di riconoscimento. Presentarsi a una consultazione sapendo per quale titolo si sta lottando rende l'incontro più breve, e un incontro più breve è più economico.

Per la documentazione, il Formularamt è una libreria ricercabile di migliaia di moduli ufficiali federali, statali e comunali, ciascuno con la sua fonte, data di recupero e stato, compilati nel browser con le tue voci che rimangono sul tuo dispositivo. È uno strumento Gast. Quando arriva una lettera che non puoi leggere, Amtspost-Eingang lo fotografa, esegue il riconoscimento del testo nel browser e segnala le scadenze che trova, senza che la lettera lasci il tuo dispositivo; è Kostenlos, cioè gratuito ma richiede un account. Decoder per la presentazione dei compiti Prende il testo incollato di una lettera ufficiale e ti dice chi scrive, cosa vuole e entro quando, il che è davvero adatto a una lettera dell'Ufficio dello Stato Civile; è uno strumento Plus. I piani gratuiti contengono pubblicità. I ​​prezzi cambiano, quindi controlla prezzi attuali piuttosto che una cifra che hai letto altrove.

Uno strumento necessita di un avvertimento esplicito piuttosto che di una raccomandazione. Widerspruch-Baukasten (Plus) offre 32 modelli per le obiezioni, e la sua descrizione specifica cosa coprono: accertamenti fiscali, multe, archiviazioni, assicurazioni, aumenti di affitto, BAföG e Kindergeld. Le decisioni in materia di residenza non sono tra queste, ed è giusto così. Un ricorso in materia di immigrazione è il peggior caso possibile per un modello. La tua obiezione è il documento che definisce il tuo caso per ogni fase successiva, il problema dell'effetto sospensivo ai sensi dell'articolo 84(1) AufenthG significa che un'obiezione generica può essere presentata correttamente e comunque lasciarti senza status, e il ragionamento che funziona dipende da fatti che un modello non può conoscere. Usa lo strumento per una multa per divieto di sosta. Per un permesso rifiutato, rivolgiti a un avvocato.

Cosa fare dopo

Seguite la procedura in ordine. Trovate l'ufficio MBE più vicino tramite BAMF-NAvI, oppure il JMD se avete meno di 28 anni, e consegnate loro la lettera. È gratuito, il consulente è qualificato e, se il vostro caso è semplice, la procedura si conclude qui. Se la decisione è già stata respinta, trovate prima la Rechtsbehelfsbelehrung (Lettera di orientamento giurisprudenziale) nell'ultima pagina e annotate la scadenza in un punto ben visibile, perché tale data ha la precedenza su qualsiasi altra informazione in questo capitolo. Se la vostra domanda è ferma da più di tre mesi senza che sia stata fornita alcuna motivazione, esiste proprio la procedura di Untätigkeitsklage (Procedura di appello) prevista dall'articolo 75 della legge tedesca sul diritto commerciale (VwGO) e funziona.

Se dovete pagare, verificate prima di tutto l'identità della persona nel registro ufficiale sul sito rechtsanwaltsregister.org, cercate "Fachanwalt für Migrationsrecht" e chiedete quale Streitwert (valore di riferimento) viene assunto e a quale reddito, IVA inclusa, corrisponde il valore calcolato dal RVG (Registro Generale dei Diritti Civili). Se non potete pagare, richiedete assistenza legale gratuita (Beratungshilfe) al vostro Amtsgericht (Tribunale Amministrativo) prima di incaricare chiunque e leggete prima il nostro capitolo sul patrocinio a spese dello Stato per evitare di incorrere nel problema dei termini di quattro settimane. E, in ogni caso, presentate la documentazione entro il mese. Un'obiezione debole presentata in tempo può essere migliorata. Un'obiezione perfetta presentata in ritardo è semplicemente persa.