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L’applicazione non uniforme delle tasse solleva preoccupazioni
La Germania sta affrontando crescenti critiche per le sue pratiche di controllo fiscale, soprattutto per quanto riguarda i suoi cittadini più ricchi. Recenti dati governativi hanno rivelato che il numero di controlli su individui con redditi superiori a mezzo milione di euro all'anno è diminuito significativamente. Nel 2021, oltre 1,100 controlli sui redditi più alti hanno generato quasi 130 milioni di euro di entrate fiscali aggiuntive. Nel 2023, il numero era sceso a 876, con soli 75 milioni di euro riscossi. In particolare, il gruppo di circa 15,000 individui ad alto reddito non viene più monitorato separatamente e non vengono condotti controlli automatici di follow-up.
Questo calo della vigilanza ha scatenato una reazione politica. I legislatori di sinistra incolpano il Partito Liberale Democratico (FDP) e l'ex Ministro delle Finanze Christian Lindner per quello che descrivono come un deliberato allentamento del controllo fiscale. Sostengono che la giustizia fiscale venga minata a favore di convenienze politiche. Dietmar Bartsch, un importante portavoce del bilancio di Die Linke, ha chiesto al Ministro delle Finanze Lars Klingbeil (SPD) di affrontare il deficit investendo in più personale per gli uffici delle imposte e rendendo obbligatorie le verifiche per i redditi elevati.
Aumento degli oneri fiscali locali per compensare la pressione sul bilancio
Mentre la supervisione a livello federale diminuisce, alcuni comuni stanno stringendo i freni. A Nordenham, il consiglio comunale ha approvato una nuova serie di misure fiscali per stabilizzare il bilancio locale. Una nuova imposta sulla proprietà si applicherà ora anche ai terreni non edificati ma edificabili. Anche l'imposta sull'intrattenimento aumenterà. Altre proposte di aumento delle tasse sono state respinte dalla commissione finanze della città.
Queste misure fanno parte di un più ampio sforzo per rispondere alle pressioni di bilancio dopo che il distretto di Wesermarsch ha rifiutato di approvare il piano di bilancio biennale della città per il 2025-2026. L'autorità regionale ha invece richiesto un piano di consolidamento fiscale, essenzialmente un pacchetto di austerità locale. In questo contesto, la città ha comunque impegnato oltre 4 milioni di euro per la ristrutturazione e l'ampliamento di un asilo nido locale ad Abbehausen, a dimostrazione di come le priorità di investimento continuino a essere mantenute nonostante le restrizioni finanziarie.
L'iniziativa per la crescita si blocca perché gli Stati rifiutano di condividere le perdite fiscali
A livello nazionale, il governo federale tedesco ha lanciato un ambizioso programma di "impulso alla crescita" volto a contrastare la recessione in corso. L'iniziativa prevede opzioni di ammortamento accelerato, significative agevolazioni fiscali per le imprese, un'agevolazione di ammortamento speciale del 75% per i veicoli elettrici e centinaia di miliardi di investimenti pubblici. Inizialmente accolto con favore dai think tank economici, il piano rischia ora di arenarsi.
Il problema centrale risiede nel modello di ripartizione dei costi. Sebbene il governo federale si sia impegnato ad adottare queste misure, i 16 Länder si rifiutano di assorbire la loro quota dei conseguenti deficit fiscali. Nei prossimi quattro anni, si prevede che le casse pubbliche perderanno 46 miliardi di euro di entrate, di cui 30 miliardi di euro ricadranno su Länder e Comuni. Il Bundesrat, la camera alta che rappresenta i Länder, minaccia di bloccare la legislazione necessaria se non verrà negoziato un accordo finanziario più favorevole.
L’impasse politica minaccia lo slancio delle riforme
Il Ministro delle Finanze Klingbeil è sotto pressione per mediare un compromesso prima che la legge torni al Bundesrat l'11 luglio. I colloqui tra funzionari federali e statali si sono intensificati, con Klingbeil che ha sfruttato la sua precedente esperienza negoziale durante i colloqui di coalizione per ottenere sostegno. Tuttavia, la storia non è dalla sua parte. I precedenti tentativi di riforma che prevedevano finanze condivise hanno spesso visto il governo federale costretto a fare concessioni.
La tesi di Klingbeil è rafforzata dalle argomentazioni secondo cui tutti i livelli di governo ne trarranno beneficio a lungo termine. Molte delle perdite fiscali sono temporanee, con l'aspettativa che l'aumento degli utili delle imprese aumenterà il gettito fiscale negli anni a venire. Inoltre, una nuova riforma del freno al debito consente agli stati di contrarre un debito limitato, rispondendo così a precedenti lamentele di rigidità. Infine, 100 miliardi di euro del pacchetto di investimenti federali sono destinati a progetti che avvantaggiano direttamente gli stati.
Tuttavia, la resistenza rimane forte. I critici sostengono che i precedenti negoziati fiscali abbiano già distorto la ripartizione del gettito fiscale nazionale a favore degli stati. Alcuni vedono l'attuale resistenza come parte di un modello consolidato in cui le ambizioni federali vengono regolarmente limitate dai veti statali.
Un fragile equilibrio tra supervisione, investimenti e capitale proprio
La politica fiscale tedesca è ora intrappolata in un delicato equilibrio. Da un lato, cresce la pressione politica ed economica per stimolare la crescita attraverso sgravi fiscali e investimenti. Dall'altro, si assiste a un'erosione del controllo su coloro che sono maggiormente in grado di contribuire alle entrate pubbliche e al rifiuto da parte degli stati di sostenere una quota equa dei costi a breve termine. Mentre alcuni comuni aumentano le tasse per coprire i buchi di bilancio, altri continuano a investire in infrastrutture pubbliche, evidenziando profonde incoerenze nella strategia fiscale.
Se non si raggiungerà una svolta nelle prossime settimane, il piano di ripresa economica di punta del governo federale potrebbe subire la stessa sorte delle iniziative precedenti: diluito, ritardato o smantellato durante i negoziati. L'esito non solo plasmerà la ripresa economica della Germania, ma metterà anche alla prova i limiti del suo sistema federale.
